文档介绍：常德市“十一五”经济发展战略研究
2009-12-11
如果说“十五”时期是常德全面小康打基础的阶段,那么“十一五”时期则应是常德全面小康快速发展的阶段,也是常德进入工业化中期的发展阶段,在经济全球化和新科技革命的推动下,新一轮全球性产业结构大调整和与此相应的产业跨国大转移步伐明显加快。能否抓住这个机遇,认真谋划、科学制定奋斗目标和战略重点,对于推进常德经济结构战略性调整、培植和提升常德在未来产业分工体系中的动态比较优势、加快常德全面小康社会和区域现代化建设步伐至关重要。
一、现实基础与宏观环境
(一)常德“十一五”发展阶段评价
据统计,2003年常德市人均GDP为8107元,2004年可突破1000美元,比全国慢3年。从产业结构来看,全国一、二、::,成为二三一格局,::,成为二三一的格局,。全国第一产业比重在1999年就降到20%以下,%,%,预计在2005年末才能降到20%以下。与全省比较,虽然人均GDP水平要高于全省,但在产业结构上也有差距,1999年全省一、二、::,与常德2003年的结构基本相似,说明常德的经济发展处于工业化中期的初始阶段。
据世界银行1996年《世界发展报告》公布的数据表明,一、二、三产业产值占国内生产总值的比重大体是:低收入国家平均为28%、34%、36%,中等收入国家平均为10%、36%、52%,而高收入国家的英国为2%、32%、66%,法国为2%、28%、70%。常德2003年一、二、%、%、%,第三产业所占的比重仍然低于低收入国家的水平。这说明常德工业在较快增长的同时,并没有有效地带动需求的增长。第三产业的发展滞后不仅影响了整个经济增长,而且也限制了就业市场的进一步扩大和城市化率水平的提高。%,分别比全国、。
一般认为,当人均GDP达到1000美元时,经济增长进入快速发展时期,社会经济转型加快,也是经济社会矛盾进入到一个多发时期。因此,“十五”后期到“十一五”期间,常德面临着许多深层次的矛盾和问题,需要认真加以研究。突出的主要如下:
一是传统产业的升级与改造。改革开放以来,常德经济的增长主要靠粗放型的传统产业来推动。国内发展的现状和国际经验表明,传统产业发展到一定阶段后,它已难以成为经济持续增长的主力。尽管常德在促进高新技术发展方面已做出了较大的努力,但传统产业技术升级与改造的压力依然很大。
二是就业形势更加严峻。常德的人口结构及其变动趋势、经济发展所处的阶段以及改革开放向纵深的扩展,决定了就业不足是常德现代化过程中一个长期性的问题。“十一五”时期,就业不足不仅表现在文化水平较低的劳动者的就业难上,更为严峻的是由于近年大学扩招速度迅猛,各种民办和中外合资高等教育发展较快,就业的不足还将表现在文化水平较高的劳动者的就业难上。就业不充分将造***力资源的巨大浪费。
三是“三农”问题继续困扰现代化进程。表现在:第一,农业现代化举步维艰。农业现代化的前提条件之一是农业生产经营规模的扩大,而农业生产经营规模的扩大需要农村劳动力向城市的大规模转移。由于城市经营成本的提高,农村人口既使不受政策、制度上的限制,要向城市转移也不会是轻而易举的事情。人口的大多数仍将滞留于农村,农业生产经营规模难以显著扩大,而规模扩不大,又会缺乏进城成本,这是一个恶性循环;第二,农民收入增长困难重重。尽管政府已经并将继续采取促进农民收入增长的政策措施,但由于人多地少的基本矛盾难以解决,还由于农业劳动力非农就业机会难以快速增长,农民收入难以快速提高。这将影响农村消费能力的提高,从而通过影响消费总需求的增长影响经济增长;第三,农村社会事业发展任务艰巨。与城市相比,农村不仅经济发展落后,社会发展更为落后。农村义务教育的普及、公共医疗保健体系的建设、农村养老保险制度的再造等需要付出更加艰辛的努力。
(二)发展现状与制约因素
1、经济总量有一定位置,但质量不高
据统计,,%,在全省分别排第3位和第2位。一、二、::。但经济增长质量不太理想,产业结构矛盾比较突出,一产业比重过高,三产业比重过低。工业结构中,工业增加值占GDP的比重虽然高于全省水平,与现代化标准相差无几,但是高新技术产品的比重少,传统的劳动密集型和资本密集型的产品比较多。,