文档介绍：重点学科班行政法讲义
第一讲行政的原理
专题一、行政的基本特征
特征
公共性
国家职权行为
执行性
积极性
管理性
区别对象
私行政
行政机关私法活动
狭义立法活动
狭义司法活动
侦查活动、国家行为
注意:这五个特性是递进关系
注:掌握行政的基本特征,作用在于判断哪些活动受行政法的调整,进而判断哪些争议可以由行政复议、行政诉讼来解决
专题二、行政的基本原则
原则
子原则
内涵
合法行政
法律优先
法律法规规章有规定
行政主体应依照法律、法规、规章进行——主体、权限、内容、程序、形式都应符合(有法必依)
法律保留
法律法规规章没有规定
行政主体不得自行作出影响相对人合法权益或者增加相对人义务的决定(无法不为)
合法行政原则目的是建立行政对法律的从属性,从而使行政活动遵守“法无授权即禁止”的要求,这与一般民事活动“法无禁止即自由”的原理有明显差异
合理行政
公正、公平
平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视
考虑相关因素
只考虑与法授权目的相关的各种因素,不考虑与授权目的不相关的因素
比例原则
合目的性
行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的
适当性
采取的措施对达到结果有利和必要
损害最小
行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下,应当采用对当事人权益损害最小的方式
合理原则要求行政机关在法律授权的自由裁量范围内的活动也要符合上述实质正义的标准,是实质法治原则的体现。合理与合法不是完全独立的两项原则,一般而言,合法范围内才有讨论合理的必要,不合法的行为是不合理的;严重不合理的行为,如滥用职权、显失公正,效果也等同于不合法的行为。
程序正当
程序公开
涉及公共利益,或影响不特定当事人,一般要向社会公开
只涉及当事人利益的,向当事人公开
涉及个人隐私、商业秘密的,一般只向权利人公开
程序参与
一般决定
听取意见。
不利决定
听取陈述和申辩。
回避原则
任职回避
执行公务回避
保证中立回避
诚实守信
信息真实
行政机关公布的信息应当全面、准确、真实
信赖保护
保护条件
;;:不能信赖明显违法的行为;当事人自身不能有欺骗贿赂等行为
保护方式
存续保护
保护方式的选择根据具体情况,综合平衡各种利益而定
财产保护
诚实守信原则最典型的表现就是《行政许可法》第8条和第69条的规定
高效便民
高效
应当遵守法定时限,积极履行法定职责
便民
方便公民、法人和其他组织
权责统一
行政效能
法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段
行政责任
行政机关违法行使或者不履行职责,应当依法承担法律责任
真题—1(03-4-7-案例)甲公司于1995年获得国家专利局颁发的9518号实用新型专利权证书,后因未及时缴纳年费被国家专利局公告终止其专利权。1999年3月,甲公司提出恢复其专利权的申请,国家知识产权局专利局于同年4月作出恢复其专利的决定……
(4)1992年9月4日修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定,假设被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”,你认为是否成立?为什么?
真题-2(08-2-46-单选)关于合理行政原则,下列哪一选项是正确的?
,与合法行政原则无关
真题—3(09-2-90-多选)关于公告,下列哪些选项是正确的?
,申请人、利害关系人提出听证申请的,行政机关应当予以公告
,依据法律委托其他行政机关实施行政许可,对受委托行政机关和受委托实施许可的内容应予以公告
、贿赂等不正当手段取得行政许可,行政机关予以撤销的,应当向社会公告
真题—4(09-2-44-单选)申请人申请公开下列哪一项政府信息时,应当出示有效身份证件或证明文件?
真题-5(06-4-5-案例)2002年7月,,经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还