文档介绍：雄安新区农民职业转换与培训问题研究
张艳玲张永敏王宏兵
河北传媒学院石家庄信息工程职业学院
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摘    要:
雄安新区规划范围内的农民尤其是失地农民的职业转换和培训问题, 是关系到新区发展进程的重要问题。但是从农民自身、产业结构调整、政府角度来看, 当地农民的职业转换与培训存在诸多困境亟待解决。本文拟从经济稳定发展、促进小微企业发展、提高农民的自身素质、对农民进行心理辅导等方面探寻解决困境的途径。
关键词:
雄安新区; 农民; 职业转换与培训; 困境; 解决途径;
基金:河北省人力资源与社会保障研究课题, 项目名称:雄安新区农民的职业转换与培训问题研究, 项目编号:JRS-2017-2016
4月1日, 中共中央、国务院印发通知, 决定设立河北雄安新区。雄安新区位于中国河北省保定市境内, 规划范围涵盖河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域。
一、雄安新区的建设对当地农民的影响
(一) 积极影响
随着雄安新区的建设, 京津冀地区的城市化率会有明显的提高, 部分国家行政企事业单位搬迁至新区, 这里原有的教育、医疗、文化等公共服务将得到提升与优化, 生活品质得到提升。同时, 该区域以前是一个相对传统的区域, 主要是农业和一般制造业, 未来新区将重点发展高端高新产业, 积极吸纳和集聚创新要素资源, 着力建设绿色智慧新区。在整个产业结构发生变化的背景下, 给当地农民带来了发展机遇。这有利于增加农民的就业, 提高农民的收入。
(二) 消极影响
新区的建设与发展在给农民带来机遇的同时, 也存在很多的挑战, 农民在谈到新区时更多的是忧虑与不安。
1、就业压力增大
雄安新区划定区域内整体经济较为落后, 农业占当地的比重较大, 当地居民从事行业多以体力劳动为主, 新区建设会加速本地企业的升级转型, 将传统产业进行整合升级, 淘汰落后产能。加之中国核工业集团公司、中国石油天然气集团公司等行业巨头逐步迁入雄安新区, 对知识与技能提出更高的要求, 使得文化水平不高的当地农民谋求就业的压力会大大增加。
2、生活成本提高
当地农民除了部分在外打工, 大部分人靠土地维持生活。新区要建设, 必然导致部分农民失去土地, 而依据我国现有的法律, 农民可获得的补偿款比较少。在新区的建设中, 部分农民还面临着现有住房拆迁、搬迁等问题。融入新型城镇, 成为新的城镇居民之后, 原有农民的各项生活成本开支就会明显增加。
在此背景下, 当地农民只有积极进行职业转换才能更好地融入新区, 才能享受到新区建设带来的各项成果。
二、雄安新区农民职业转换与培训的困境
雄安新区的设立, 是以****同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择, 具有重大现实意义和深远历史意义。促进当地农民职业转化和培训是新区建设中不能规避的内容。在农民失去这个特定的职业与身份, 向其他行业迈进时, 职业技能的培训是十分必要的。但受到各种因素的影响, 雄安新区当地农民的职业转换与培训存在诸多困境。
(一) 从农民自身的角度看, 存在以下困境
1、当地农民的文化水平普遍不高
通过对当地部分村镇的走访, 发现农民的文化水平普遍不