文档介绍：行政案例分析
主讲人:xxx,法学博士,中山大学政治与公共事务管理学院教授、行政管理博士生导师
学习提要
1、行政管理案例的概念
2、行政案例的概念、特征及其类型
3、行政案例的功能
4、行政案例的教学与分析
5、行政案例教学中教师与学生的不同职责
6、行政案例分析的基本方法与方式 
7、行政案例分析的一般步骤
8、行政案例的编写
9、行政案例编写的基本步骤和要求
行政案例选析
1、行政环境
2、行政组织与行政职能
3、人事行政
4、行政领导
5、行政决策
6、行政执行与行政监督
7、人力资源开发与管理
8、公共预算与财政管理
9、公共信息资源管理
10、行政法制
11、行政改革
案例分析方法
案例研究是公共行政管理中流行的有效的学习与训练方法。其优点是可以提供一个使概念易于理解的方式,如果事业其他方法,这些概念可能更加晦涩难懂;也为同学提高了一个考察政府管理的机会、更加了解政府的运作过程;培养学生运用理论分析问题和解决问题的能力
通过提供一些实际反映现实和问题的资料即案例,来检验学生运用理论分析问题和解决问题的应用能力。
1、什么是案例?
2、如何分析一个案例?
(1)仔细的阅读案例。分析案例的第一步是阅读案例。同其他类型的学习材料不同,阅读案例的时候,你不能仅仅关注最后的问题是什么,而是必须关注案例每一个细节。而且,你也需要反复的阅读一个案例。同时,每个人在阅读案例的时候的侧重点是不同的,他们也许会发现不同的案例,因此,和其他人多交流是很必要的。
(2)做好笔记。很多人的习惯做法是在重要的句子下面划线,或者用有颜色的笔勾出重要的部分。然而,在分析一个案例的时候,你必须养成做笔记的习惯。因为要分析一个案例,阅读材料本身提供的资料往往是不够的。你还需要从其他地方取得大量的资料。这些都需要你做好详细的笔记。
如何分析一个案例
(3)找出案例所涉及的问题。在每一个案例里面,至少存在一个基本的问题。它们可能小到一个具体的技术问题,也可能是大到全局性的战略问题。你必须仔细的找出他们,并且以一个案例中人的角度出发,考虑哪些问题是你要首先解决的。
(4)识别其中的逻辑观点。一个案例包含多个逻辑层面,你需要知道其中的逻辑关系。需要注意的是,有些观点需要其他逻辑观点的支持;一些逻辑观点要比其他重要得多;每一个观点具有一个时间的限度。
如何分析一个案例
(5)考虑相关的信息并做出一些假设。单独靠案例里面的信息是无法完全的分析一个案例的,你必须要查找相关的资料,同时,也必须对某些的问题做出一些假设。但是最基本的判断还是基于案例的,不能通过太多的假设来解决案例的问题。
如何分析一个案例
(6)列出可能的解决方案,并选择一个方案。对于一个案例中的问题,可能存在多种解决的办法。你需要列出这些备选的方案,并通过仔细的比较和分析,选出最重要的一个,在以下展开分析。
(7)决定如何实现这个最好的方案。不论你提出的观点有多好,如果没有好的途径实现,都只能是一个理论上的解决方案。实现一个思路远远比提出一个方案重要得多。
案例1:依法行政还是滥用职权?
张某于1998年2月购买了一台化油器“捷达”轿车。1998年12月,他为了响应北京市人民政府治理汽车尾气污染、改善大气质量的号召,自费安装了韩国生产的“马哥马—3000”尾气净化器。经检测,其尾气明显低于北京市技术监督局发布的DB11/044--1999《汽油双怠速污染物排放标准》。但北京市环保局、市交通局、公安交通管理局连合发布《关于对具备治理条件的轻型小客车执行新的尾气排放标准的通告》规定:1995年1月1日以后领取牌照的桑塔纳、富康、捷达等小客车必须安装电控补气和三元催化器,经验收达标并取得绿色环保标志后,方准予年检;否则,市环保局都不予尾气复检,也不准参加年检。张某就上述通告相关规定的合法性,向北京市环保局提出质疑,并多次与其联系参加当年年检事宜。该局的答复是不安装电控补气和三元催化器就不能年检。
案例2:行政强制执行
某省人民法院为适应非诉行政案件申请强制执行难的需要,在全省各地成立了法院行政法规执行室,派驻各行政机关,如在国土行政部门设“国土法规执行室”,在交通行政部门设“交通法规执行室”等。此类行政法规执行室的设置,通常由行政机关申请,经法院同意后发文成立。执行室实际上是由法院和行政机关联合成立的。执行室主任由法院领导兼任,副主任由行政机关领导兼任,工作人员由法院和行政机关工作人员联合组成。执行室名义上是法院派驻行政机关的机构,执行公告、裁定等均署法院的名。执行案件时,行政机关负责装备等后勤工作并由行政机关派驻执行室的执行联络员协助执行。执行室实际上成为了法院和行政机关的联合执行机构。