文档介绍：甘肃省“十三五”农产品质量安全提升规划
农产品质量安全关系公众身体健康和农业产业发展,是农业现代化建设的重要内容。“十三五”时期是贯彻落实绿色发展理念,转变农业发展方式,全面提升农产品质量安全监管能力,促进我省农产品质量安全水平提高的重要时期。根据《“十三五”全国农产品质量安全提升规划》、《甘肃省“十三五”农业现代化规划》和《甘肃省“十三五”食品药品安全规划》部署要求,结合我省实际,制定本规划。
一、“十二五”农产品质量安全工作进展
“十二五”期间,我省农产品质量安全工作紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标,一手抓农业标准化生产,一手抓执法监管,在专项整治、检验检测、标准化生产、品牌认证和体系队伍建设等方面取得了重要进展,农产品质量安全保障能力不断增强,农产品质量安全形势总体平稳向好。5年间,全省蔬菜检测平均合格率保持在98%以上,畜禽产品和水产品检测平均合格率保持在100%,没有发生重大农产品质量安全事件,有力保障了我省农民增收和农业产业健康发展。
(一)监管检测体系基本构建。全省农产品质量安全监管体系基本建立,省农牧厅内设农产品质量安全监管处,在省农产
品质量安全检测中心的基础上成立了省农产品质量安全监督管理局,12个市州、57个县区成立了独立的农产品质量安全监管或检测机构,90%以上的乡镇通过多种方式成立了监管机构。按照全国农产品质量安全检验检测体系建设规划,建设省级农产品质检中心项目1个,市级农产品质检中心项目14个,县级农产品质检站项目75个,市、县两级农产品质监站项目覆盖率达到了80%以上,农产品质量安全检验检测能力大幅提升。
(二)体制机制逐步完善。甘肃省人民政府办公厅印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》和《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法》,甘肃省农牧厅制定印发了《关于稳步推进我省“三品一标”品牌农产品产业发展的意见》和《农产品质量安全突发事件应急预案》,全省农产品质量安全监管制度逐步完善。2015年,省农牧厅、省食品药品监督管理局联合下发了《关于加强食用农产品质量安全监管工作的意见》,共同签署了全程监管合作协议,厘清职责分工,建立无缝衔接工作机制。按照农业部统一部署,启动了2个国家和16个省级农产品质量安全县创建工作,积极探索建立有效监管模式,监管工作进入依法监管的新阶段。
(三)标准化生产稳步推进。以保障农产品质量安全为重点,
全省累计发布的农业地方标准达到1800余项,其中无公害、绿色等农产品地方标准600多项,初步形成了覆盖全省大宗、优势、特色农产品的地方农业标准体系。创建国家级农业标准化示范县15个,创建省级农业标准化示范基地60多个。累计认证无公害、绿色、有机和地理标志农产品(以下简称“三品一标”)等农产品1500多个,“三品一标”农产品生产规模占全省食用农产品生产总规模的45%,有力推动了农业生产方式转变和食用农产品品质提升。
(四)监测预警能力明显增强。全省每年开展4次包括种植产品、畜禽产品和水产品的省级例行监测,监测范围覆盖14个市州政府所在地城市和“菜蓝子”主产县。监测样品数量达到4500多个,比“十二五”初期增加1000多个;监测项目达到40多项,比“十二五”初期增加30多项,形成了覆盖主要地区、品种和项目的农产品质量安全监测网络。各地积极开展农产品检测工作,每年定性抽检农产品样品达到30多万份,及时掌握了我省农产品质量安全现状,有效排查了存在的隐患和问题。
(五)执法监管深入推进。“十二五”时期,每年在全省部署开展了农药残留、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物、畜禽屠宰和农资打假等多个方面的专项整治活动,影响农产品质量安全的一些突出问题得到了有效遏制,蔬菜高毒禁用农药检出率和超标率明显下降,
未发生非法添加和违禁使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等有毒有害化学物质的情况。
但同时,我省农产品生产的组织化程度还比较低,农业标准化水平不高,控药、控肥、控添加剂等标准化生产措施上难度比较大,农兽药残留超标等农产品质量安全问题和隐患仍然存在。全省农产品质量安全工作起步晚,监管体系和制度机制还不完善,投入品管控、农产品质检体系运转、质量追溯、产品认证、执法监管等工作机制需要进一步完善。各地经费投入不足,基层监管存在缺人员、缺经费、缺手段等问题,部分地区监管责任没有完全落实到位。随着国家和社会对农产品质量安全日益重视,现代农业发展中更加注重质量和效益,我省在“十三五”时期需要加快解决监管制度、基层体系和人员队伍等方面的问题,全面提升监管能力,有力保障农产品质量安全。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
深入贯彻党的“十八大”以及十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神,牢固树立并贯彻绿色发