文档介绍：注意做好辽宁省钢铁贸易摩擦的防范工作

2005-07-22
辽宁省政府发展研究中心外经室

2004年以来随着我国钢铁产能的不断释放,钢铁出口呈现了持续快速发展的局面。据有关的数据显示,自2004年5月我国月出口钢材历史性地突破了100万吨之后,连创新高,9、10月份的出口量进一步超过了进口量,实现了净进口。2004年全年钢铁出口总量超过2000万吨。2005年第一季度继续保持了出口旺盛的势头。
在这一大背景下,辽宁的钢铁出口也出现超常规快速发展的局面,2004年钢铁产品出口额增速高达490%;2005年前4个月,出口额同比增长395%。
然而,也有报道指出,我国钢铁产品出口量的高速增长已经引起了发达国家的高度警觉。
这是继我国纺织品遭受欧美特别保护措施之后,在对外贸易中必须警惕的一个新动向。
一、辽宁钢铁产业出口形势及原因分析
据沈阳海关统计,2004年辽宁钢铁出口量价倍增:出口数量达到344万吨,同比增长250%,,同比增长390%,增幅高于全省外贸出口360个百分点,%。今年前4个月,我省钢铁出口189万吨,,出口量和贸易额同比均增长470%,%,使我省以机电产品为主的出口格局发生了变化。
海关统计商品目录进一步显示:辽宁出口的主要钢铁产品有钼铁、其它矩形截面的半制普通钢铁、其它镀或涂锌普通钢铁板材等低附加值的初级产品。从出口国别和地区分布看,主要以韩国、日本和台湾地区为主,其次为欧洲的荷兰、意大利、比利时,由于国际市场钼铁价格大幅上涨,北美市场也成为辽宁钢铁出口新的目标国。这些国家也都是贸易摩擦的主要发源地。
辽宁钢铁产品出口快速增长的真正原因在于:第一,虽然国家相继出台限制政策,但是因近几年钢铁行业投入过快而导致的产能急剧释放,使得钢材供应快速增加;第二,国家加强了宏观调控,导致钢材国内需求放缓;第三,在全球钢价高位回落的背景下,国外需求增加,由于内外价格及需求量影响,中国对外出口“价跌量增”。
根据美国商务部的初步统计,2005年1—4月份,中国对美钢铁出口同比增长247%,其中,线材占美国该市场进口份额的3%,已经达到了美国反倾销设定的下限。美国虽然不是辽宁钢铁出口的主要国家,但是如果美国提出贸易保护措施,必将祸及辽宁。

二、钢铁产业已经是贸易摩擦的多发性产业
贸易摩擦是经济全球化高速发展的必然产物,是扭曲贸易向自由贸易回归过程中的必然现象。在新的经济全球化、一体化的背景下,各国经济发展的不平衡、对新增财富利益分配的不均衡,是导致贸易摩擦、形成贸易战的根本原因。
主要产业对外依存度过高、出口商品结构特征趋同和出口市场地区分布过于集中、低成本竞争形成比较劣势是我国对外贸易摩擦的三大“病灶”。
随着我国在世界贸易中的地位不断提高,贸易摩擦也在频繁发生,涉案的产品种类不断增加,产业范围不断扩大。这些摩擦不仅威胁着我国新兴产业的迅速发展,也威胁到了我省传统产业、支柱产业的健康发展。钢铁贸易摩擦就是一个实证。
自上世纪90年代初期,美欧之间钢铁贸易的纷争不断。进入2000年以后,这种摩擦愈演愈烈,继欧盟之后,不但俄罗斯、日本、韩国、巴西成为美国钢铁贸易行动的