文档介绍：启动市场从何入手近期财政货币政策
一、经验与启示
1998年我国采取的积极财政与货币政策,在稳定经济、安定社会、促进增长等方面显成效。其主要经验至少有如下三点:
(一)政策选择上,在亚洲金融危机影响加深,国内经济增长乏力的特殊情势下, 重点实施积极的或适度扩张的财政政策,加强政府对宏观经济的调控和干预力度,既有理论根据,实践上也是8tt t 8. com成功和有效的。在极其困难的条件下,过去一年所取得的经济增长实绩,以及在促进就业、稳定社会等方面,都是有力的证明。
(二)政策取向上,双向着力、协调配合的财政-货币政策运用,既符合中国的具体国情,符合推增总量、优化结构的战略构想,又有利于把短期政策效应与中长期政策效应有机地结合起来,不致因短期的总量扩张政策举措,、转变经济增长方式目标受损受挫。这一经验之所以8ttt8特别值得重视,是因为8 Tt t 8. com当前问题的性质,既不是简单的生产过剩的经济危机和经济萧条,也不是简单的总量需求不足,而主要是由于. com转轨“阵痛”、体制和结构障碍等基本原因所形成的过渡性困难。正是由于. com这种特点和性质,如果8 tt 片面强调和实施全面松动的总量扩张政策,就很可能轮的通货膨胀,的困难,造成更多的麻烦和后延性障碍。
(三)政策配合上,注重财政政策与货币政策的双向协同。在去年的政策运用中,诸如在资金筹集上,定向向国有商业银行发行国债;在资金运用上,注意财政投资与信贷资金在基础设施建设上的密切配合;发行特种国债,以提高国有商业银行的资本金充足率等等,都体现
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了两大政策协同考虑、双向兼顾的特点,收到了较好8 t tt o m的成效。传统的经济学理论往往 t8. com认为,,货币政策则优于总量扩张。事实上,无论是在经济扩张还是在经济紧缩时期,两大政策都能对总量与结构两个方面bbww. com产生影响,只不过在某些特定的条件下(如财政或货币政策的传导通路局部受阻),影响的程度
有所不同。一年来以扩大内需为主旨的财政-货币政策运用,也给我们sSBbWw提供了诸多的启示,主要有以下三点:
(一)去年的财政-货币政策,特别是积极的财政政策,对投资需求起了明显的拉动作用,但对最终消费需求的提升作用还有待加强。传统的计划经济-卖方市场-短缺经济条件下,习惯于把刺激经济的重点放在投资和生产上;然而,在买方市场已初步形成的条件下,刺激的重点则是消费需求,有效需求是制约国民经济发展的主要方面,刺激投资和生产固然也是8tt t 8. com在提供需求,但这只是中间,它究竟能对经济增长发挥多大的作用,究竟能否提高经济效率,则取决于最终需求的状况。
(二)货币政策的传导机制亟待改进和健全。此次启动经济,一些
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市场经济条件下惯用的货币政策手段,诸如利率、准备金率、信贷的扩张或收缩等,之所以8ttt8作用效果不甚明显,固然与体制、制度和结构障碍直接相关,也与政策传导机制或传导路径的缺乏和阻滞有很大关系。比如,长期以来的信贷投放对象,都是国有企业和所谓物质生产领域,而对消费需求的刺激作用甚微;非国有经济部门的信贷“饥渴”现象也一直是一个久议而待决的问题。这些方面导梗阻,必然对货币政策的应有功能产生弱化作用。
(三)在体制、制度、结构等方面然突出的情况8 tt t