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近年来,围绕着检警关系的改革,法学理论�
界展开了激烈的争论,司法实践部门也开展了�
许多积极的探索与实践。各地检察机关先后进�
行的主诉检察官��
,都将现行法�
律制度的修改推上风口浪尖。�
检警一体:理想与现实之间�
一本刊记者黎伟华�
在司法改革进行过程中�士所诟病。�不仅受到学界的批评,检察机�
检察机制改革一直是争议的焦�中国人民大学法学院陈卫�关和公安机关自身对于现实状�
点话题。而学界有关能否实现�东教授关注“检警关系改革�这�况也并不满意。�
检警~ 体化�的争议也进行了�一话题时间已久�也是最早提�����年���月,北京市海淀�
多年。实现�检警一体“只是柏�出�检警一体化�改革方案的法�区人民检察院和瑞典罗尔· 瓦�
拉图式的理想还是现实可行的�学专家之一。他认为. 传统的�伦堡研究所联合进行了一项调�
举措�在现行刑事司法体制下,�检、侦机关分工负责、互相配�查,北京市���名从事起诉和批�
应该如何解决立法上的缺陷与�合�互相制约的关系已经在制�捕的检察官及���名从事法制、�
实践中的不足���预审和侦查工作的警察成为调�
最近,经过三年多的探索�此之间的扯皮、推诿造成能量�查的主角。调查问卷结果显示�
与实践���京市海淀区检察院�内耗. 检察机关对侦查机关监�有�����/�/的检察官对警察行为�
和海淀公安分局签署了我国首�督不力,使.��警察权力失控�有�中的�侦查取证不到位�表示不�
个《检警关系指导规则》。这个�案不立、不破不立、立而不侦�满意;而����% 的警察则对“检�
《指导规则》的有益尝试�能否�徇私枉法等放纵犯罪以及超期�察官引导侦查过于理论化”表�
被看成是“检警一体化”司法实�羁押�刑讯逼供、变相刑讯、非�示不满。�退回补充侦查�则是�
践的冰山一角��法搜查、扣押等侵犯公民人身�调查中检警双方均认为检警交�
财产权利的违法侦查行为已成�往中最不顺利的方面。�
为突出的问题�谈及制订我国首个《检警关�
弊端:做饭�端饭与�对此现象,北京大学法学�系指导规则》的初衷�海淀区检�
吃饭�院陈兴良教授作了详细的分析。�察院检察长孙力认为. 由于我�
他说,我国现行的刑事诉讼程�国的检警关系模式中缺乏公安�
在法律界, 曾有一句俗语�
序是由公�检,法三道工序组威�侦查活动与检察官起诉活动之�
流传甚广�公安局是做饭的�
的~ 条司法流水线�侦查�起诉�间的沟通�公安机关既不会针�
检察院是端饭的, 法院是吃饭�
与审判分别是三个独立的诉讼�对侦查中的�/�诉标准向检察机�
的。”我国流��作业的刑事诉讼�
阶段,公、检、法三机关分别行�关请求业务上的��导�检察机�
模式被描述得惟妙惟肖�而公�
使职权�互相制约互相配合。其�关也不会主动提出指导。�
安机关更因为其�做饭”的主导�
中,公安与检察是并列的两个�这种检警关系的彼此封闭�
地位�在侦查过程中�享有立案�
机关�虽然检察机关享有法律�状态导致两个不利后果: ���公�