文档介绍：中小城市中心城区公共交通发展规划研究
陈旭光唐秋生张子佳冯琳涵
深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司重庆交通大学天津大学仁爱学院
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摘    要:
中小城市经济的发展、城市化进程的推进对城市公共交通提出了更高的要求。文章在分析中小城市交通特征和公共交通发展共性基础上, 以南川区为例, 对公交发展现状进行了总结, 对存在的问题进行了识别, 结合公交优先的发展理念, 对南川区城市公交发展进行了系统性的布局规划, 并提出相应的保障措施, 以指导中小城市公共交通的发展与建设。
关键词:
中小城市; 中心城区; 城市公共交通; 发展规划; 保障措施;
城市公共交通是城市交通系统的重要组成部分之一, 与居民日常生活息息相关。“十三五”时期作为全面建成小康社会的决胜时期, 新型城镇化建设快速推进, 城市公共交通发展面临重要的机遇与严峻的挑战。不同于大型城市, 中小城市在交通特征和公交发展方面有着独特的特征。中小城市公共交通发展面临新的挑战和机遇, 需要有新的视角和共识, 制定和完善支持公交都市发展的新思路, 指导新型城镇化建设中城市公交的健康发展。
1 中小城市交通特征及公交发展分析
中小城市交通特征
作为支撑城市化进程快速推进、缓解城市交通拥堵的重要手段, 优先发展公共交通已经成为业内共识。公共交通作为城市交通的重要组成部分, 其发展与城市交通特征紧密相关。为科学、合理地规划和发展公共交通, 应当首先摸清城市交通特征。相比大型城市, 中小型城市不管是在交通基础设施、城市交通特征还是规划理念方面都存在着较大的区别。
由于城市化进程相比大型城市而言更为滞后, 中小城市在交通基础设施建设方面的投入较为有限, 城市道路网络结构不甚合理, 道路等级也往往偏低。同时, 由于中小城市发展的后发特性, 中小城市的城市建成区规模较小, 中心区人口密度较大, 城市功能往往集中在中心区, 城市居民的出行距离与大城市区别较大, 所以决定了在交通结构方面, 不同于大城市的“轨道/公交+慢行”模式, 往往以小汽车和自行车为主。由于经济发展较大城市相比较为落后, 中小城市在公共交通规划方面的重视程度和规划理念等也有一定的滞后。
中小城市公共交通发展分析
受限于城市经济发展、国家政策等原因, 中小城市在财政资金、融资渠道方面往往捉襟见肘, 严重制约了中小城市公共交通的发展。通过对国内外典型中小城市公共交通发展情况的分析, 中小城市在公共交通方面的共性发展特征主要有以下几点: (1) 公交优先的理念未得到重视和应用。要做到公交优先, 必须做到公交在立法、规划、路权、财务、运营、服务等各方面的优先。但是现阶段中小城市在这方面的重视程度不足, 公交优先的理念未得到有效落实; (2) 公交基础设施不足。城市道路网络结构不合理、等级较低, 公交周末站建设滞后, 港湾式停靠站发展缓慢, 夜间停车、保养等问题迟迟得不到有效解决; (3) 公交线路不合理。既有线网通常集中于主干道, 线路的非直线系数较高;线路对于新开发区的覆盖率较低, 基本无法提供有效的公交服务; (4) 公交运管体系不完善。缺乏相应的管理和考