文档介绍：南岸区十二五发展规划
“十二五”时期(二〇一一年至二〇一五年),是南岸提质争先的战略机遇期,是宜居城区功能突显的战略关键期,是内陆开放高地强势崛起的战略攻坚期。深刻认识并准确把握世情、国情、党情、市情、区情的新变化新特点,科学制定“十二五”规划,对于加快建设国家中心城市的窗口和全国宜居环境的典范,在全市率先实现全面建设小康社会目标,具有十分重要的意义。
一、切实把握科学发展主题,大力实施“1234”发展战略
(一)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是南岸区经济社会发展打基础、上台阶、增后劲的时期。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务,在市委、市政府的正确领导下,我们紧紧团结和依靠全区人民,以科学发展观为指导,立足自身实际,采取积极有效的措施,抢抓发展机遇,妥善应对发展不利影响,加快推进工业化、城市化和城乡统筹一体化,促使经济社会快速发展、城乡面貌巨大改观、人民生活水平明显提升、社会保持和谐稳定,胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务,为“科学发展、提质争先”奠定了坚实基础。
五年来,全区经济社会持续快速健康发展,综合实力进一步增强。主要经济指标倍增,地区生产总值是“十五”期末的三倍,地方财政收入翻两番。创新能力进一步增强。全面推进科技创新体系建设,获得“国家科技进步示范区”称号。城市化水平进一步提高。全面启动危旧房改造并在全市率先完成目标任务,南坪百亿商圈提前建成,中央商务区南区建设加快,滨江城市功能和基础设施更加完善,茶园新区建设成效明显。对外开放水平进一步提高。引进内外资、进出口均提前两年完成目标,出口规模和质量明显提升,不断拓展对外经济合作新领域,境外投资实现零的突破。社会发展水平显著提高。文化、科技、体育、医疗卫生等各项事业成绩突出,就业形势稳定,社会保险制度进一步完善,社区建设成绩喜人,精神文明、民主法制、社会治安等工作取得明显进步,保持了政治稳定、社会和谐的良好局面。
五年来,“五个南岸”建设全面展开,环境品质显著提升。宜居南岸,率先全面启动城市中心区综合整治工程;基本建成主城排水管网,城市基础设施建设不断完善;持续推进环保四大行动,茶园污水处理厂基本建成。畅通南岸,综合交通设施建设实现重大突破,四纵三横的综合交通体系主骨架基本形成,外环高速公路、南涪路建成通车,农村公路基本实现通达通畅。森林南岸,全面推进城市森林等五大工程,森林覆盖率比“十五”期末提高约10个百分点,获得“全国园林示范城区”、“全国园林模范城区”称号。平安南岸,加强社会治安综合治理,不断完善公共安全预警系统,逐步建立公安、消防、急救等应急联动指挥系统,社会治安环境明显改善。健康南岸,基本实现医疗网络全覆盖,在全市率先启动新型城乡合作医疗,市民健康素质增强,创建全国文明城区、全国卫生城区取得新进展。
五年来,结构调整大突破,为“十二五”经济转型奠定了坚实基础。产业结构进一步优化:工业加快升级,装备制造业和电子信息产业的集聚效应和带动作用显现;服务业稳步发展,大型购物广场、商业步行街建设有序推进;会展经济带动效应增强,旅游产业的内涵不断丰富;三基地四港区提升东港定位,现代物流加快发展;都市农业稳步发展,形成了观赏鱼、花木、农家乐三大支柱产业,非农产业推动经济增长的格局得到巩固;国有经济和非公有制经济快速发展。需求结构进一步优化,消费、投资、出口协调发展。节能减排任务全面完成,单位地区生产总值能耗大幅降低。城乡、区域、贫富三大差距进一步缩小,农民人均纯收入连续多年全市第一,成为全市城乡收入差距最小的区。
五年来,统筹城乡改革良好开局,城乡一体化取得明显成效。全面启动城乡户籍制度改革,转户人数位居全市前列。新农村建设扎实推进,农村水利设施、农村电网、乡村道路等基础设施继续改善,完工迎龙湖水库,在全市率先实现饮水不安全和病险水库除险整治全区销号。开展多层次的安居扶持,率先实施进城农民工阳光公寓计划。探索城乡一体社会保障体系,率先全市建立了城乡新型合作医疗,城乡居民医疗保险基本实现全覆盖。启动城乡居民社会养老保险试点,率先从政策层面全覆盖。推进城乡统一的就业管理,形成城乡统一的劳动力市场体系。深化行政管理体制,合并南山镇、黄桷垭镇,调整经济板块管理体制,受市政府委托全面管理经济技术开发区。
(二)“十二五”时期经济社会发展的内外环境。经济全球化进一步深化,国际产业加快转移,低碳经济成为新的增长点。中国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,经济结构转型加快,基础设施日益完善,社会大局保持稳定。重庆作为中西部地区唯一直辖市,适逢国家实施西部大开发新十年战略,全面转入民生导向发展之路。同时,重庆也面临发展方式转变,改革过大关、闯难关,城乡区域发展不平衡等深层次矛盾。
从南岸区自身来看,既面临重大发展机遇,也面临各种困难和挑战