文档介绍：中国城中村
现状与未来
城中村的背景
随着城市用地的扩展,越来越多原在郊区的村庄被纳入城市范围,他们在城市发展的带动与影响下发生明显的乡村—城市转型,在产业结构、建设景观、生活方式等多方面逐渐具备城市的特质而与传统农村相区别。但因土地、户籍、人口、行政管理等多方面的城乡二元体制,他们又没有真正纳入城市的统一规划、建设与管理,其发展往往具有很大的自发性,在生产方式、生活方式、建设景观及社区组织等各方面更是保留浓厚的农村居民点特征而与城区差别明显,从而形成一种独特的地域现象------城中村,即城市里的农村。
基本概念摘要:
城中村是指在快速城市化进程中原农村居住区域(包括土地、房屋等要素)、人员和社会关系等就地保留下来,没有有机参与新的城市经济分工和产业布局,仍是以土地及土地附着物为主要生活来源,以初级关系(地缘关系和血缘关系)为基础的聚落由于农村土地大部分被征用,滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落,亦称为“都市里的村庄”。仅指位于城区边缘农村被划入城区,在区域上已经成为城市的一部分,但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。
城中村是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特有的现象。是随1978年我国改革开放的不断深入30多年间里,一些经济发达地区(如珠三角、长三角、环渤海、直辖市、省会城市等)城市的建成面积迅速扩张造成的。
比较著名的城市如北京、天津、重庆、上海、武汉、广州、深圳等城中村问题较为突出。
城中村在中国
工业化、城市化和市场化,已成为拉动中国巨大社会变迁的“三驾马车
半城市化”状态,即成为城市中的非农就业人口或常住人口,但难以像本地的非农户口居民那样分享到城市化带来的城镇居民的社会待遇,半城市化人口面临着劳动保障和社会保障覆盖不足等困境。
城市化进程中迅速完成了世纪性的历史转变, 但是这种转变并没有使这些村落社区顺利地融入城市, 而是在众多因素的合力影响下演变成了城市中在短时期内无法彻底城市化的“孤岛”,即所谓的“城中村”.这些村落在其城市化链条的最后关键的一环上陷入了困境。
贫民窟
城中村
“城中村”中居民身份定位现象产生的原因
城中村: 城乡二元体制矛盾下畸形的发展产物。
其本身就是“一国两策”的产物。即“一个国家, 两类公民”
改革开放以来,特别是自上个世纪80 年代以来,改革重心逐步转向城市经济, 在“效益优先”和“城市化”的大潮中, 却极大地弱化了“兼顾公平”和农村经济。受唯“GDP论”和“城市化”的影响, 各其最直接的后果就是使本来就注定“增收困难”的农民雪上加霜, 城乡差距进一步扩大, 城乡矛盾愈加尖锐。
农村人从一出生就从身份上被定位为“二等公民”, 与城市隔离开来。城市只属于那些出生于城市并拥有城市户口的人, 这是一个人为的不平等性。
人是生而平等,可是, 当人为制度化地把社会群体划分成一等公民和二等公民的身份时, 对人权和公平的漠视以及歧视性政策不可避免硬性地把这个整体分割成二元的社会组织形态。
人权
在人口构成上, 由于村民、市民和流动人口暂住人口) 的混合构成, 形成了界限分明的社会群体,出现了社会分层现象。
而且高度集中的流动人口因为地缘、血缘、职业不同等原因,
又造成了社会群体细分现象, 出现了不同的“亚群体”。