文档介绍：人口问题论文:在推进城乡一体化进程中解决人口问题
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在党的十七大上,胡锦涛总书记提出,要建立以工促农,以城带乡的长效机制,形成城乡经济社会一体化的新格局。党的十七届五中全会再次强调要推进城乡一体化,并把它作为十二五时期的一项重大战略任务。作为影响城乡一体化进程的关键因素人口问题,该如何积极应对,统筹谋划,相互促进,是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。
一、要在整合三大规划中突出人口基础性地位
推进城乡一体化,规划要先行。从前几年的实践来看,蕲春围绕建设经济强县、医药名县、文化大县,打造健康之乡的奋斗目标,不断强化土地规划和产业规划,确保了土地的合理使用和产业布局的合理调整,推进了李时珍国际健康文化旅游区、李时珍医药工业园区、蕲春经济开发区和沿江经济带、蕲太城镇带等三区两带发展战略的实施。在十二五时期,要充分发挥人口发展在经济社会发展中的基础、能动作用,把人口发展作为谋划蕲春城乡一体化的主线,进一步强化人口、土地和产业等三大规划的整合,统筹考虑现有土地、产业开发与人口发展潜力,科学界定人口限制区、人口收缩区、人口稳定区和人口集聚区等不同类型人口发展功能区的地域和范围,合理配置人口、土地和产业布局,确保人口资源的有效供给,确保人口集聚、产业集聚和经济集聚的同向,严防因人口集聚滞后所带来的土地资源浪费,劳力供应不足,产业萎缩和内需不畅等不利因素的发生。
二、要在建设三大载体中创新人口管理模式
小城镇、中心村和新农村建设,是推进县域城乡一体化的三大载体。要转变发展方式,发挥其在吸纳人口,衔接城乡,承接产业和辐射公共服务等方面的强大规模效应。特别是在人口管理方面,要继续坚持扎实强基础、特色创品牌、综合上水平、整体争进位的工作思路,完善机制,创新方法,分类管理。在城镇社区,扎实推行完善一个网络,理顺两大关系,确立三大路径,落实四自方针,履行五大职能的12345模式,即,完善社区服务管理网络,理顺社区及社区原居民小组与辖区内所有组织单位的关系,确立分类管理、分层考核、分级拨款等属地化管理的实现路径,落实社区居民自治的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督,履行宣传动员、组织协调、综合服务、业务指导、检查监督等社区服务管理职能,进一步完善属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的社区人口计生工作管理机制。要创新流动人口区域协作机制,与流入地建立双向共管,实行一盘棋的服务管理,与此同时,对外出的要全面推行六个一,即,为其办理一份《流动人口婚育证明》,开展一次生殖健康普查服务,签订一份流动人口服务管理合同,组织一次人口计生知识培训,要求留一个准确的联系地址,每季度寄回一份妇检证明;流入的要全面落实以房管人,建立村(社区)责任人小组协管员小区信息员楼栋长(房主、中心户)四级责任链,落实日常服务和管理工作。要创新村民自治,牢固树立群众意识和服务理念,充分发挥计划生育协会等群众组织的作用,完善层级管理、网格管理和合同管理,强化镇村干部、计生专干和中心户长三级责任,落实划区分片定责,兑现合同服务管理,确保经常性工作到位。
三、要在发展三大产业中推进人口服务均等化
大力发展新兴工业、现代农业和现代服务业,是推进城乡一体化的重要支撑,也是壮大县域经济、实现富民强县,推动城乡公共服务均等化的