文档介绍：对金融分业监管现实的思考
从1998年以来,证券业监管和保险业监管先后从人民银行分离了出去,近来银行监管从人民银行分离又成为热门话题,看来我国对金融业的监管已定为分业监管格局。问题是银行监管与中央银行是完全8 t tt8. com分离好还是保持一定;实行分业监管后,各专业监管之间如何克服交叉重叠监管,如何解决8t t t 8. c o m地、县级的监管盲区问题。笔者对此作一探讨。
一、银行监管与中央银行应保持粘连为好。
(一)中央银行与各银行机构有着天然的联系,银行监管与中央银行保持粘连有其必然的优势。中央银行作为dddtt银行的银行、发行的银行、国家的银行,其产生和存在的主要原因是为了dd dtt. com解决8t t t 8. c o m信用货币的发行、票据交换与清算、政府融资以及银行支付能力的保证等,这实际8ttt8上就是说,就其客观而言,货币政策与宏观调控、支付清算与金融服务是中央银行的最基本职能。中央银行履行货币发行、票据交换与清算、金融服务、以及经理国库等职能都是与商业银行和政策性银行打交道,而且要直接与县级的银行机构打交道。因此. com中央银行的机构必须ssbbww. c om设到县一级。当然也可以区划设置,但相邻的三至四个县必须ssbbww. c om设一个。这也是8tt t 8. com经过ssbbww多年来的争论并被实践所证明了的。如果8 tt 银行监管完全8 t tt8. com与中央银行脱离,无非有三种形式:一是地、县级不设银行监管机构;二是地、县级不设人民银行,将现有的人民银行转到银行监管体系;三是现有的人民银行不变,从新组建一个银行监管体系。这三种形式都存在缺陷,第一种形式存在地、县级的银行监管形成盲区;第二种形式存在人民银行履行职能缺乏路径与依托和基础;第三种形式又严重的浪费了人力、物力、财力等各项资源。所以8ttt8说,银行监管与中央银行保持一定好。最起码有三点好处:一是信息共享。因为8 Tt t 8. com由于. com中央银行统管货币政策,又对商业银行实施金融监管,的信息具有共同性,从而可以共享;二是功能互补。因为8 Tt t 8. com中央银行对商业银行实施金融监管,才有可能道,它所制定的宏观金融政策对商业银行会产生多大的影响,从而做出更科学的决策;三是节省人力物力等公共资源,也可节省办公设施等方面,从而有利于提高社会服务效率,节省各项资源。
(二)从过去人民银行监管的经历看,保持一定可行的、必要的。人民银行从1984年专门8ttt8行使中央银行职能以来,一直担负着金融监管的职责。18年来,改革,,虽然也在所难免的交了一些
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学费,但总的运作情况8 tt t 8. com是着有成效的。成功的避免了亚洲金融危机对中国的波及。1998年以后ssbbww,中央银行实施稳健的货币政策,加强金融监管,继续担负着银行监管职责,保证了中国金融业的稳定。中国经济保持高速度的发展与中央银行实施稳健的货币政策,认真履行银行监管的职责是分不开的。这说明银行监管与中央银行保持一定可行的。再说,人民银行也积累了宝贵的监管经验,保持一定但可行而且很有必要。
(三)中国银行业存在的问题并不是中央银行履行银行监管职责所造成的,成立“银监会”不可能 t t 8. c o m中国银行业存在的问题。中国社会科学院