文档介绍：我国中央银行实施成本化监管初探|
对人民银行而言,防范和化解金融风险是重中之重的工作,似乎不惜成本进行金融监管是合情合理。《中华人民共和国中国人民银行法》中已经明确:“中国人民银行的预算经国务院财政部门审核后,纳入中央预算;中国人民银行的亏损由财政拨款弥补。”针对当前各级人民银行存在着严重的监管不讲成本的现象,费用资金的稀缺性要求
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人民银行要实施成本化监管,即要树立监管成本意识,在达到金融监管目的的同时ssbbww. com力求成本最低。中央银行实施成本化监管在我国还是一个新的课题,本文试图引进成本之概念对我国中央银行实施金融监管进行全新的诠释。
一、成本化监管的基础是对金融监管成本进行划分与评价
实施成本化监管首先要做的是,对金融监管成本进行划分和评价,让监管部门、监管人员对监管成本有一个明确的认识,为之后的成本化监管作铺垫。从目前我国中央银行的运作来看,金融监管成本可分为有形成本和无形成本两种。
。它能以货币计量,是一种实实在在的成本。包括www .ddd tt. com拯救有问题金融机构所付费用、监管人员的工资、培训费、资料费、车船费、差旅费、电脑购置和保养费、监管软件开发费用以及信息宣传费等等。
。它不能以货币计量,是一种看不见的成本。主要有四种:①金融监管手段、方法的落后所耗费的成本。目前人民银行监管手段单一,主要以检查、罚款等行政性措施为主,难以发挥应有的监管效果。另外,监管方式落后,。现场监管检查仍以手工为主,非现场性监管指标体系不健全,难以发挥预防性、超前性监管的作用。在这样的情况8 tt t 8. com下必然引起监管成本的大幅增加. com,而且还达不到理想的监管效果;②金融监管人员的时间、精力。金融监管人员的时间、精力往往 t8. com很容易
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被忽视,因为8 Tt t 8. com人们总认为监管人员在监管行动中付出时间、精力是自己的职责和义务,不管多与少都没什么关系。但经济学告诉我们sSBbWw时间、精力也是8tt t 8. com成本。如果8 tt 监管人员对本很容易
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的监管行动却花费了大量时间、精力,那么8ttt8虽然达到了目的实则是大大的浪费;而如果8 tt 对难度很大的监管行动却不费什么时间、精力而是8ttt8敷衍了事,那么8ttt8监管效果可想而知。既然如此,监管人员就必须ssbbww. c om大力提高自己的监管素质,提高监管水平,合理安排时间、精力,以提高监管效率;③金融监管人员形象损坏所耗费的成本。金融监管人员形象的好坏关系到金融监管工作的开展,俗话说“公生明,廉生威”,监管人员不公不廉的形象必定影响到金融监管的效果,只不过金融监管者的形象是不能以货币计量,并很难具体感受得到。因此. com把金融监管者的形象损坏计入成本是必要的也是8tt t 8. com必需的;④地方保护主义影响监管成效所耗费的成本。金融机构的地域性决定了它们府有着千丝万缕的关系,“人在屋檐下,不得不低头”,许多
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银行往往 t8. com违心地接受地方政府部门的各种不合理摊派,由此也使这些银行错误地认为既然为地方政府承担了不该承担的成本,就应理所当然地置于地方保护主义的“保护伞”之下,而可置国家法律法规于不顾,置中央银行的金融监管于不顾,