文档介绍：秦岭北麓旅游业持续发展途径
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秦岭是我国南北地理与气候的天然分界线,也是黄河与长江两大水系的分水岭,横贯中国中部,绵延甘肃、青海、陕西、河南等数省,气势磅礴,蔚为壮观。由于它位于中国的中部,拥有丰富的自然资源,它的存在与否决定了中国的气候的布局,因此得名为“中国人的中央国家公园”。
秦岭北麓旅游带发展面临的主要问题是:一是生态环境破坏仍很严重。在秦岭北麓生态旅游带,一些房地产开发、矿产资源和景区开发项目,未经审批和环境影响评价即开工建设,违规乱建现象比较严重,导致严重的水土流失。城镇乡村普遍缺少环境保护设施,生活垃圾随意堆放,造成环境污染。毁林开荒、盗砍林木、偷猎珍稀动物、采挖药材等常有发生。二是规划相对滞后,管理无序。一些景区没有统一的管理协调机构和长远规划,管理无序现象突出。导致村民乱建房屋,随意摆摊设点,放牧和坟地烧纸,乃至引发火灾。在环山路沿浅乱建农家乐、娱乐场、开挖鱼塘和沙石场的现象屡见不鲜。加上有不少自助旅游者,随意深入山区探险观光,引发森林火灾。上述情况,不仅破坏了生态环境,也影响了旅游带的整体景观和形象。三是十三朝古都的深厚底蕴,赋予陕西“中国天然历史博物馆”的称号,诸如兵马俑、法门寺、大雁塔、古城墙等知名的人文旅游资源,陕西近年的旅游业的发展也是凭借这些资源打响品牌的。但同时也遮盖了陕西独特的自然旅游资源。陕西的自然资源,一直掩盖于人文资源之下,从而导致了形式上的旅游产品种类单一,后继产品的开发不足,致使产品结构没有形成持续吸引力。
“十一五”末期国务院下发了41号文件,标志着旅游业已经从第三产业提升为国民经济的战略性支柱产业。对陕西省旅游业发展来说,“十二五”时期是我国旅游业的发展黄金期,也是陕西省旅游业转型攻坚期,是全面贯彻落实国务院41号文件精神的关键时期。在“十二五”期间要进一步提升旅游服务业在经济总量中的比重,进一步保护大秦岭,建设国家山水休闲度假旅游胜地。在目前国际旅游大发展的新形式下,如何抓住国家大力发展旅游业的机遇,如何改变生态环境破坏严重、规划相对滞后、管理无序的现状,如何改变游客对陕西旅游“白天看庙,晚上睡觉”的观念,核心在于如何开发和保护好秦岭北麓的生态资源和人文资源,让游客既能领略它的自然魅力又能感受它博大精深的文化力量。
首先、要在保护中开发,决不能盲目开发,要按照“走进历史、感受人文、体验生活”的旅游理念,突出“尊崇自然形态、体现人文关怀、注重经济效益、社会效益、生态效益”的思想,整合资源,优化资源,长远规划,合理布局,在保护生态资源和人文资源的前提下科学合理地开发。
其次、要着重把握好三个关系:一是保护与开发的关系,要坚持保护优先、适度开发的原则;二是近期与长远的关系,要立足当前、着眼长远、因地制宜、科学发展;三是整体推进与重点突破的关系,以规划为指导,以项目为抓手,切实利用好、保护好秦岭北麓的生态资源和人文资源。
再次、坚持经济效益服从生态效益的原则。这就要求秦岭北麓在发展旅游业的过程中要建立旅游景区评估制度,对生态资源状况进行评估和临测,确定生态环境质量和