文档介绍：加强法治建设创建平安乡镇实施方案(二)
为深入贯彻落实党的十八大关于全面推进依法治国和深化平安建设的战略部署,深入推进我乡平安建设,夯实平安建设基层基础,有效维护全乡社会治安大局平稳和社会稳定,保障我乡经济快速协调和持续发展,根据县委、县政府《关于加强法治建设创建平安元谋的实施意见》(元发〔20xx〕7号)文件精神,结合我乡实际情况,就加强法治建设、创建平安乡(镇)特制定本实施方案。
一、加强法治建设创建平安乡(镇)的重要意义和总体要求
法治是治国理政的基本方式,平安是人民群众幸福安康的基本需求。加强法治建设,创建平安乡(镇),既是经济发展、社会进步的客观要求,也是维护社会稳定、确保长治久安的根本保障。当前,我县正处在加快“四个三”建设的关键时期。科学发展的新要求、人民群众的新期盼和中国特色社会主义法律体系形成后的新任务,对法治建设、平安建设提出了新的更高要求。必须坚持“一手抓法治、一手抓平安”,把平安建设与法治建设紧密结合起来,统筹谋划、整体推进,不断提高依法治县水平,不断提升平安建设质效,更好地适应新形势新任务的要求。
紧紧围绕为在全州率先实现“翻两番、增三倍”、率先全面建成小康社会的奋斗目标,积极顺应人民群众对公共安全、公平正义、权益保障的新期待,全面落实依法治国基本方略,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,在法治的轨道上全面深化平安元谋建设,努力实现从
“管治”到“善治”的转变,由“治安小平安”向“社会大平安”的提升,确保政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全,为推进“四个三”建设,促进科学发展和谐发展跨越发展营造公平正义的法治环境和安全稳定的社会环境。
二、明确职责,提高普法依法治理水平
(一)提升依法执政水平。健全科学民主依法决策机制,严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的程序规定,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制,促进决策科学化、民主化、法治化。完善并严格落实重大工程项目建设和重大决策社会稳定风险评估机制,对重大工程项目建设和重大决策一律要实行社会稳定风险评估,重点抓好行业系统社会稳定风险评估工作,真正把社会稳定风险评估作为党委、政府和各部门重大决策的必经程序,做到应评尽评,不评估不决策、不审批、不实施,相关部门按照评估要求进行评估后报县维稳办备案,促进评估工作科学化、规范化、常态化,努力从源头上预防和减少影响社会稳定的矛盾和问题。同时,建立决策跟踪评价和责任追究制度,防止因决策不当引发社会矛盾。加强领导干部法律知识学****培训,促进领导干部学法守法用法,提高依法决策能力。健全完善决策机制和程序,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
(二)提升依法行政效能。加快法治政府建设,规范行政权力运行。推进政府职能转变,深化行政审批制度改革,完善政府公共服务平台和公共资源交易平台建设,推进政务公开,提高行政效能。加强和改进行政执法工作,深化行政执法体制改革,合理界定执法权限,明确执法责任,推进综合执法,减少执法层级,提高基层执法能力,解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法等问题,构建职能集中、管理规范、上下协调、运行有效的综合执法体系。建立健全政府负责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,发挥行政调解在化解社会矛盾中的作用。大力推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。
(三)提升执法司法公信力。深入推进司法权力运行机制改革,优化司法职权配置,形成权责明确、行为规范、监督有效的司法权力运行机制。加强执法规范化建设,全面推行执法标准化管理,建立健全案例指导制度,完善法律统一适用机制,规范执法自由裁量权。完善减刑假释、保外就医、监外执行的适用标准和程序。深化“阳光司法”,建立案件信息查询系统,依法公开执法办案程序、流程、裁判文书等。健全执法巡视、案件评查和执法评议制度,推行执法资格等级考试和执法业绩档案制度,提升公正廉洁执法能力。加强司法保障机制建设,建立对非法干预司法行为进行备案登记、查处的责任追究制度,保障司法机关依法独立公正行使职权,维护司法权威。
(四)提升社会依法治理水平。健全党委政府主导的维护群众权益机制,完善领导干部联系群众工作制度,畅通社情民意表达渠道,建立协商对话谈判机制,依法保障公民就业、社会保障、教育医疗等各项民生权利。建立社会心理预警和社会情绪疏导机制,培育自尊自信、理性平和、开放包容的社会心态。依法规范信访秩序,保护信访人员合法权益,依法处理违法信访行为,建立信访依法终结机制。深入推进基层民主法治建设,建立城乡社区新型服务管理体制,强化基层自治功能,推动政府管理职能转变与基层群众自治组织相互