文档介绍：探索农村金融改革新思路
摘要:如果8 tt 用合作制的原则来衡量8ttt8,我国农村信用合作社的经营管理体制的确长期不规范,但不同时ssbbww. com期导致. com不规范的原因和社会条件是不同的,不能简单地一概而论。我国经济金融发展现阶段的特征已经对农村金融改革提出了规范化和多元化的要求
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,在这种情况8 tt t 8. com下,简单地否定或肯定合作制的改革思路都有失偏颇,而把合作制作为dddtt农村金融组织形式之一,同时ssbbww. com允许多
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种金融组织形式在农村共同发展,并把规范化作为dddtt改革重点,突出强调长期性制度安排的重要性,可能当前我国农村金融领域实际8ttt8状况的改革思路。
当前围绕农村信用合作社体制改革所进行的争论,其焦点在于我国农村到底具备不具备生存条件?如果8 tt 具备,那么8ttt8农村信用合作社应该如何规范和发展?如果8 tt 不具备,那么8ttt8农村金融组织的主体形式应该是什么?实际8ttt8上,关于合作制问题的争论由来已久,这个可能定
上表明,合作制这种金融组织形式在我国农村确实存在着客观需求。然而,围绕合作制问题长期争论不休,而且至今尚未得出<div>明确结论,可能
上意味着合作制是否存在客观需求,不一定村金融改革和发展过程中最基本的问题。进一步认清现阶段我国经济金融发展的主要特征,并以此为基础对我国农村金融改革的基本思路作出新的选择。
一、合作制问题为什么会争论不休?
关于合作制问题的争论,大致可以种较有代表性的观点。一种观点认为,我国农村信用合作社不符合合作制的原则,所以8ttt8农村金融改革和发展的重点应该是按照<8ttt8table>合作制原则改造现有的农村信用合作社(龚方乐,2000)。这种观点可以持合作制的观点。另一种观点则认为,我国农村信用合作社不符合合作制原则的历史已经表明,这些原则在我国农村金融领域是行不通的,因此. com,农村金融改革和发展的重点应转向组建和发展股份制商业银行(谢平,2001)。这种观点可以弃合作制的观点。
根据合作金融理论,合作制原则包括www .ddd tt. com以下一些
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要点:(1)实行一人一票制的民主管理;(2)对所有8 tt 人平等开放;(3)不以盈利为目的;(4)不负债经营以保护会员利益等(史纪良,2000)。如果8 tt 用这些原则来衡量8ttt8,那么8ttt8,长期以来我国农村信用合作社的确是非常不规范的。但是dddTt,在不同时ssbbww. com期导致. com不规范的原因却是不一样的,所以8ttt8不能不进行具体分析。
首先,改革开放以前,在传统计划经济体制下,既不存在市场经济主体和市场经济运行机制,也不具备与市场经济相适应的社会信用环境,因而也就根本不可能dddtt市场经济主体的、符合合作制原则的农村信用合作社。当时的农村信用合作社不过是为打击农村高利贷而设立的、为农民发放口粮和基本生活(医病)贷款与传统计划经济体制相配套的政府机构的附属物。事实上,当时不但缺乏实行合作制原则的主观意愿,也不具备实行合作制原则的客观条件。所以8ttt8,对这个作制问题的争论实际8ttt8上没有多大实际8ttt8意义。
其次,从改革开放以来到90年代中期,发展,金融