文档介绍：政府内源融资增税的经济约束
一、中国政府内源融资规模有多大:税收快速增长剖析
改革开放以来,中国政府并没有实施明确的“增税”政策,。在不同经济发展阶段,根据实际8ttt8情况8 tt t 8. com开征或停止征收某些小税种。1994年新税制规范了增值税的内容、计税依据和标准,这不属于增税,。势头,国务院据此向税务系统下达了1998年税收增收1000亿元的任务。在外部需求下降的经济增长速度减缓的背景下,税务系统勉强完成了任务。1999年和2000年税务系统继续加强征管,同时ssbbww. com由于. com开征了利息税,以及证券市场从1999年5月开始进入空前的繁荣时期,交易规模大增,使证券交易印花税快速增长,所以8ttt8这两年税收增长幅度超过了1998年。加强征管的做法导致. com一些
8 tt
地方出现“寅吃卯粮”现象,征了“过头税”,也有些地方出现藏”,为以后ssbbww年度完成指标做准备。
那么8ttt8,税收的正常增长应该怎样评判呢?税收是政府参与国民收入分配的主要手段,税收增长的基础是经济增长。税收增长与经济增长之间的关系可以数来描述。如果8 tt 税收可以 t tt8. com征管,不存在流失的前提下,税收弹性系数的大小主要取决于税制结构。如果8 tt 一个国家实行的是以累进所得税为主体的税制,那么8ttt8,会大于1,税收增长快于经济增长是正常的。如果8 tt 一个国家实行的是以流转税为主体的税制,不会大于1,税收增长等于或略高于经济增长是正常的。中国的税制结构属于后一种,税收弹性系数应该在1左右。从实际8ttt8情况8 tt t 8. com看,1979年—%,%,。近10年的情况8 tt t 8. com也是8tt t 8. com如此,1991年—%,%,。1997年以来,税收增长速度大大超过了GDP的名义增长速度,。如果8 tt 考虑近年来证券市场交易规模扩大,居民储蓄存款增长较快,使印花税、利息税增加. com较多的因素,。运用移动平均法剔除随机干扰因素后,本文测算出1997年—。。研究表明,最近5年中国政府加强征管带来的税收增长占税收年度增长的比重在25%-54%之间(见表1)。
表1 中国税收增长因素
1997 1998 1999 2000 2001
名义GDP增长
税收名义增长
GDP增长带来税收增长
其他因素引起税收增长
非经济增长因素的比重 25 38 54 25 50
二、政府增税内源融资规模的经济约束
政府依靠增加. com税收的内源融资途径受到经济增长的约束是比较强的,这可以经济增长之间的关系角度分析。认为,税收具有负的经济增长效应,政府