文档介绍：对行政单位资产流失及预防策略论文
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行政事业单位的资产是确保行政事业单位履行工作职责,完成工作任务的物质基础。随着现代社会的飞速发展,行政事业单位资产不仅包括相当规模的办公楼层,现代化的办公设备、专用设备和交通工具,还包括可供出租的房产和土地使用权及其他无形资产。行政事业单位资产管理不仅仅要发挥资产使用效率,确保工作任务完成,还要发挥资产的市场效益,确保资产保值增值,防止资产及其收益流失。
一、行政事业单位资产流失的表现形式
(一)固定资产账实不符导致资产流失单位固定资产账实不符表现主要有两种:一是单位实有固定资产多于账面资产,原因是单位购买资产时,有的资产没有严格按会计制度要求作固定资产和固定资金登记,而是在经费支出(或事业支出)科目中作费用支出直接报销了,使新购的资产游离于账外;二是单位实有固定资产少于账面资产,原因是单位资产流失了而没有及时销账。
(二)固定资产不当处置导致资产流失单位的固定资产不当处置有两种,一是没有报经财政部门批准,按较低价格自行处置,使单位的资产没有按合理的价格取得处置收入,从而导致资产流失。二是对不用的资产长期闲置,不及时处理,从而导致资产的价值自行流失,特别是设备和电子产品,时间闲置越长,技术陶汰带来的价值流失越大。
(三)资产出租管理不善导致收益流失单位的资产出租收入有房产出租收入、土地出租收入和设备出租收入,其中最主要的是房产出租收入。实行规范的国库集中收付制度后,单位资产的出租收入应全额缴入财政专户,由财政部门按年初编制的部门预算合理安排使用。单位资产出租收益的流失形式主要有:一是将单位资产收入隐瞒,变成账外小金库资金,有的放在过渡账户上列收列支;二是将资产转交给下级单位管理,收入也由下级单位使用;三是将资产以双面价格出租,名义上以较低价格出租,实际上将单位部分费用让承租人承担,或者是以较低价格作收入入账,另外再将补收的租金作账外小金库使用;四是将单位资产以较低价格或免费出租给内部职工家属或亲属使用,造成国有资产收益流失。
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一、研究和谐政治的必要性
构建社会主义和谐社会,是我们党在中国特色社会主义建设进入新的发展时期时提出的一项新的重大任务。和谐政治既是和谐社会的题中应有之义,又是和谐社会的政治保障。自人类社会诞生以来,冲突与矛盾、和谐与稳定就是社会发展的基本状态和特征,政治就是用来控制冲突、化解矛盾以及获取和谐与稳定的最重要手段。因此,构建和谐社会的关键在于构建和谐政治。
首先,政治生活的产生是基于人类生存与发展的需要。为了生存,早期的人类靠采摘植物果实为生,但这种生活方式无法保证长期的生活需要。火的发现使人们得以围猎周围的小动物,人们在实践中渐渐地学会了集体围猎的方法。弓箭的发明带来了大规模的狩猎活动,这样一来,食物的进一步增多。人类的发展史表明,人们逐渐懂得了组织力量的强大,产生了有组织的氏族社会和对氏族、部落的公共权力进行运用的原始民主。这样,人类的生活便逐步由无序走向有序,由分散走向集中,由无组织走向有组织,由一般的社会生活走向氏族社会的政治生活。其次,虽然人类的经济生活是政治生活的基础,但经济的发展