文档介绍：上虞市生态环境功能区规划
上虞市人民政府
二○○八年四月
《上虞市生态环境功能区规划》编制责任表
编制单位:浙江省环境保护科学设计研究院
上虞市环境保护局
项目负责人:吴建(工程师)
参加编制人员:
浙江省环境保护科学设计研究院: 俞佳栋(工程师)
徐鹏炜(教授级高级工程师)
蒋楠(工程师)
陈远(工程师)
上虞市环境保护局: 赵海祥吴新富
陈波叶敏
审核: 谭湘萍(教授级高级工程师)
潘岳来(局长)
第一部分上虞市生态环境功能区规划文本
上虞市生态环境功能区规划
第一章总则
规划性质
生态环境功能区规划是根据区域社会经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布规律,将区域划分为禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区,并在此基础上进行生态环境功能小区规划,明确各生态环境功能小区的环境保护基本要求、污染控制、生态环境保护与建设措施的过程。
规划目标
根据上虞市资源禀赋、环境容量、开发程度和发展潜力,将区域划分为不同类型的生态环境功能区,设置区域建设开发活动的环保准入门槛,明确各功能区生态环境保护、污染物总量控制目标和主要措施,以控制和改善社会经济活动的环境行为,为政府开展区域性开发建设活动提供环境决策基础,为环保部门实施建设项目环境审批提供基本依据;在上虞市逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济社会发展与人口资源环境相协调的空间开发结构。
规划范围与期限
规划范围为上虞市全境,。
规划期限与本行政区经济社会发展五年规划相一致。
规划基准年:2005年;
规划近期:2006—2010年;远期:2011—2020年。
规划依据
(1)国家环境保护法律、法规和标准;
(2)《全国生态环境保护纲要》;
(3)国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》;
(4)《浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》(2006);
(5)《浙江省生态功能区划》(2006);
(6)《浙江省环境保护“十一五”规划》(2006);
(7)《浙江省县(市、区)生态环境功能区规划技术导则》(2006);
(8)《绍兴市生态市建设规划纲要》(2004);
(9)《上虞市土地利用总体规划》(1997-2010年);
(10)上虞市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2005);
(11)上虞市工业经济中长期发展规划(2004-2020);
(12)上虞市市域总体规划(2006-2020);
(13)上虞生态市建设规划(2003);
(14)上虞市“十一五”环境保护规划(2006-2010);
(15)上虞市矿山资源规划(2006-2010);
(16)杭州湾绍兴工业新城区——上虞新区总体规划(2003);
(17)上虞经济开发区拓展区控制性详细规划(2004);
(18)上虞市旅游发展总体规划修编(2006);
(19)其他相关规划。
规划指导思想
以科学发展观为指导,以区域生态环境功能和承载力空间分布为基础,根据社会经济活动对生态环境承载力利用强度的不同,从环境准入的角度将上虞市划分为优化准入、重点准入、限制准入和禁止准入四类生态环境功能区,明确各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等,
实现对有限的生态环境资源的合理利用和有效保护。
规划原则
(1)保护优先、预防为主、防治结合的原则
加强重要生态功能区的保护,加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求,确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。
(2)统筹发展、重视协调的原则
坚持科学发展观,以人和自然和谐为主线,按照“五个统筹”的要求,着眼于区域未来的可持续发展,遵循自然客观规律和经济发展规律,坚持环境保护与经济发展同步。
(3)实事求是、因地制宜的原则
从市域实际出发,根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题,科学合理规划,提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。
(4)可操作性与前瞻性相结合的原则
市(县)级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实,应突出可操作、易实践的特点,满足环境管理方式转变需要,为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时,区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁,功能区划要分析这种变迁趋势,体现前瞻性。
(5)与其它规划相协调、衔接的原则
生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时,做好与其它相关规划尤其是生态市建设规划的衔接工作,确保规划的顺利实施。
规划成果
《上虞市生态环境功能区规划文本》
《上虞市生态环境功能区规划登记表》
《上虞