文档介绍：大学生助学贷款管理研究
摘要:大学生助学贷款管理是指“政府(教育厅)、高校、银行”等协作组织,运用现代管理技术,组织贷款学生签订借款合同,发放贷款并监控贷款去向,建立和掌控贷款学生相关信息,对贷款学生进行诚信教育,敦促贷款学生按期履约等。[
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关键词:助学贷款管理
一、大学生助学贷款运行中存在的主要问题
一是“政府、银行、高校”协作不尽完美。“政府、银行、高校”毕竟不是一个部门,从行政管理理论的角度来讲,纵向行政关系比较好处理,横向、斜向行政关系比较难处理。助学贷款在运行过程中,行政管理部门和高校的关系比较好处理,高校和“代理行”之间的行政关系比较难处理。“省资助中心”(教育厅)在代表省政府行使主导职能时考虑更多地是政治因素,以实现“高等教育事业的持续、健康发展和学校乃至社会的稳定,实现高等教育收费制度改革的发展和广大公民机会均等地接受高等教育的权利。”因此,“省资助中心”根据国家相关规定,执行并出台相关政策,运用相关行政手段等方面给高校、银行造成了一定程度上的“平衡”冲击。比如:对高校专门人员的要求较高,工作条件配置甚至比全校每个中层部门的配置要求都高,高校对大学生助学贷款全程负责的要求等。并对“银行”会有资金能否及时到位,能否及时发放等诸方面的资金运作提出较高的要求。然而,金资多少“银行”难以控制。这对于以“利润最大化”为经营目标的“银行”来讲,无疑也是出了一道难题。当然,新事物的出现总要在一定程度上打破原有“平衡”状态的;“银行”在起经济后盾作用过程中主要考虑经济因素。既然“利润最大化”是“银行”经营的经济目标,那么,如期回收贷款就是“银行”考虑的核心问题。从目标管理的角度来讲,就是“只重结果而不重过程”。然而,“目标的实施需要一系列的过程方法”[
],对于“银行”来讲,这种“一系列的过程方法”一方面难以按照银行的意愿实施,另一方面也难以符合教育行政部门及高校的愿望。但是,“结果”的要求,促使“银行”不断敦促教育行政部门和高校,及时组织经济困难学生申贷、履约等,这里面的单位之间、部门之间、人际之间的关系也是很难处理的。“银行”要想使经济困难学生在申贷、履约过程中达到理想的境界,客观上存在着相当的困难,对教育行政部门和高校的压力也很大;高校在起核心作用过程中一方面考虑获得发展经费,培养学生成才的自身职能,另一方面考虑实现履约目标,获得社会认可激励因素。
二是专门机构的建立不尽完美。“省资助中心”属于专门的组织机构,有专职领导和工作人员和办公场所,有比较现代化的办公条件。但作为管理主体的高校,其组织机构大部分挂靠在学生处或财务处,不能独立开展工作,许多创新设想不能够充分发挥,再加上一些工作人员的素质达不到相应要求,无论从专业角度、资深角度还是从做耐心细致工作的角度看,都难以和面临的、具有相当的技术含量,且又需要反复地重复一些琐碎工作的要求相适应,其工作质量和效果肯定受到一定影响。“银行”也只是派出了兼职人员,这些同志由于其它任务在身,不能够全身心投入技术含量较高、涉及范围广、情况比较复杂具体工作,其工作质量也肯定受影响。
三是部分学生违约现象客观存在。其主要原因:第一是缺乏社会诚信制约机制。全社会个人诚信体系尚未全面建立,个人诚信状况得不到“决定性”制约,违约学生也不会因违约受到切实有效的惩罚,其日常生活、经济活动和事业发展不受任