文档介绍：2013年招录考试《申论》
总分100分限时150分钟
一、注意事项
本卷仅为题本,试题答案必须按要求填写在答题卡上的规定位置,未在指定位置作答的,,请在题本和答题卡上填写好本人姓名和准考证号,并在答题卡上填涂准考证号.
二、给定资料
材料一:
2011年l月29日下午2点左右,宁夏回族自治区固原市西吉县发生一起重大交通事故,一辆载客33人的中型普通客车,在由西吉县开往红耀乡的路上,因天气降雪、道路结冰翻入10多米深的山沟,导致11人死亡,22人不同程度受伤。
西吉县的交通事故仅仅揭开了农村公路安全问题的“冰山一角”,来自公安部的统计显示,2003年以来,全国范围内发生的一次死亡10人以上的特大道路交通事故中,发生在农村公路的占到54%,农村道路交通安全成为不容忽视的问题。
宁夏回族自治区公安厅交警总队副总队长周宝川介绍,2010年以来,私家车数量以年均30%的速度大幅增长;而同期登记在册的驾驶员却没有相应增加,农村无证机动车问题突出。从去年专项整治的情况看,无证驾驶小货运车、私家车、摩托车的,在100起违法查处案件中,高达70%至80%。“现在上路的驾驶员有两类,一类是没有驾驶证的,另一类则是违法购买驾驶证或短时间内‘速成’驾驶证的,这些人简直就是‘马路杀手’”。
材料二:
记者近日在某市区乡村公路上实地体验式采访,见到一辆破旧得接近报废程度的“草根班车”。这辆班车由三轮摩托车改装而成,驾驶员在车的前部,后面是开放式车厢。途经几个村庄,陆续有五六名手持农具、身穿工作服的农民上车,客货混装,,记者在车上没有见到任何与营运有关的证件
当地几位村民告诉记者,乡里跑客运的小面包车有的擅自改装增加座位,有的不顾危险超载严重,一个副驾驶座位上竟然可以坐两个成年人。但是“没有别的办法,大家也只好接受”.在四川一些地方,还流传着“10人小面包,挤满20人;司机没驾照,山上刹不稳”的顺口溜,从侧面反映出“草根客运”存在的严重安全隐患。
相当一部分“草根客运”,如今各个村都有两三户跑小面包客运,但有驾驶执照的只是极少一部分,“反正山沟沟里的路上,,就没人管”。
苏川宁三省区的一些基层干部认为,草根客运的积极作用应当给予充分肯定,不应将其视为非法营运的“黑车”一味打击,而应出台政策加以引导。
当地运输管理局副局长刘新明认为,农村小面包车客运不定班线、不定时间、多拉快跑,符合农村实情。乡镇政府本身地处农村,存在地缘便利,应当探索由乡镇政府组织小面包客运车以入股、合伙等形式,成立公司,规范经营。
材料三:
近年来,超载超限车辆违法上路现象呈泛滥之势,已经出现“不超载就不能盈利,要盈利就必须超载”的怪圈。记者在河南、山西等地调研发现,随着各地对高速公路及国、省道运输超载超限整治力度的加大,一些“问题”车辆瞄准农村道路巡管力度薄弱,开始“另辟蹊径”。农村公路成为货运超载的“重灾区”,超载成农村公路“第一杀手”。
目前,国、省干线超载超限现象虽然得到了有效控制,但随着还贷性二级公路收费站的撤销,大量“双超”车辆改走农村公路。在河南、山西两地的一些农村公路上,超载超限车辆随处可见。这些“庞然大物”在路况不佳的农村公路上摇摇晃晃地行驶,不时穿行于人流密集的乡镇集市之间,令人揪心。
“超载车从高速公路、国道‘转战’乡村道路,承受‘转嫁’之苦的农村路桥伤痕累累。”据山西省平遥县交通局局长季建炯介绍,车辆核载重量的增加对道路的损害呈几何倍数增长。货车超载10%对道路的损坏会增加40%,一辆超载2倍的车辆行驶一次,对公路的损害相当于不超车辆行驶16次。超载还会使水泥路面使用年限缩短大约4O%,使沥青路面使用年限缩短20%-30%左右。
“十一五”期间,河南省灌云县建成农村公路1900余公里,2009年二级公路收费撤销后,不少超载车辆绕行县乡公路,一些建好不到两年的公路己提前出现板角断裂、严重破碎等现象。同时,超载车大多采取加强钢板弹簧等办法,使车货总质量及轴载量大大超过公路桥梁的设计荷载标准,导致桥梁涵洞出现开裂或变形。
材料四:
记者在多个省区调研发现,无论是在经济发达的东部地区,还是发展相对滞后的中西部地区,。
一是农用车成了农民工上下班、外出务工的“班车”,,以流动打工为主,朝出夕归,往还于城乡之间。为了出行方便和减少交通费用,务工人员通常10多人甚至20余人合租一辆低速载货汽车或拖拉机,每个民工只需花1至2元钱,车主在接送农民的同时,也在市