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2022年辽宁公务员申论考题试卷及解答-B 卷
材料一
这一天，在桐城街道驿道社区， 30 多名老人在社工的带领下，围在一起做风筝， 今年 76
岁的赵大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜欢的颜色。赵大爷说： “我们不出社区，就能与
老伙伴摆摆龙门阵、唱唱歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实，越活越精神，越活越高兴。 ”
“螺蛳 里做道场”，驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功能复合，配套了无障碍
通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理间、康复室等，适应了养老服务多层次、多样化的
要求。“我们积极开设老年课堂，每个星期都会提前把每一堂课的时间和内容以课程表的方
式排好，轮流开展。我们的活动有趣味运动会、画画、红歌会、舞蹈比赛等。同时，联系社
会上的志愿者或社区医院，嵌入整个活动流程，不断丰富老年人生活， 让老人老有所养、老
有所乐。 ”中心社工部赖主任说。
在这个中心，社工团队还会定期上门为老人开展义务理发、足浴和健康检查等嵌入式服
务，为辖区老人提供更多便利。社区居民熊大姐说： “早上八点半跳舞，然后搞活动，还给
我们检查眼睛和血压，我很高兴。 ”80 岁的曹奶奶说： “20 多年前我老伴儿去世，两个女儿
嫁得比较远，长年不在身边，我在家很孤单。 现在我们不用远离熟悉的环境，在家附近就能
享受到服务，他们的照顾很专业，还能与街坊邻居拉家常， 这样的养老方式让我觉得很舒心。 ”
端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤， 送到中心给中风卧床多年的老母亲尝尝鲜，
不烫不凉，正好入口。他说：“我们双职工家庭无法长期留人在家看护老母亲，幸好中心就
在家边上，下班后过来探视，送点吃的喝的都挺方便。 ”
不仅如此，中心将所服务的老人分为了两个群体，一个是住在里面的，一个是需要上门
服务的。对于住在里面的，中心对每位老人都有一套个性化服务方案。 针对晚上睡眠不好的
老人，会安排工作人员通过睡觉前按摩等方式帮助老人放松心情， 更好入睡；针对一些情绪
经常波动的老人，会安排工作人员陪老人聊天谈心，帮助他们找出原因，恢复情绪。 “大家
对中心评价都非常高。我们每月只交不多的钱，就可以享受用餐、 定期体检、心理咨询等一
系列服务。我现在生活规律、开心，感激党的好政策。 ”91 岁的刘奶奶高兴地说。
而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到他们大都是失能失智人员，中心则主
要在康养恢复上下功夫。“我老伴已经卧床多年，许多功能开始萎缩，中心工作人员不仅没
嫌弃，还专门为他订做了一套理疗方案，包括定时派人来针灸、按摩等。 ”居民老倪说。
除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理平台，建立人脸 3D
信息库，通过信息系统掌握社区老人的动态档案， 包括基本情况、服务动态等，构建起完整
的服务链条。75 岁的陈大妈患有阿尔兹海默症，子女因工作原因不在身边，老人常常一出
门就找不到回家的路。于是，中心工作人员对她给予了特别关注，并与亲属、保安、警察、
热心居民等形成联络网，以便她意外走失时能及时处理。
“我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电视机里是我们掌握的老人数据库，
能够体现社区所有老人的基本信息、 定制需求和服务情况等， 当然我们也为这些信息都做好
了保密工作。同时，这些数据我们做到了每天及时更新。 ”驿道社区党总支秦书记介绍说。
中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。去年 7 月，中心工作人员巡查时发
现有位独居老人躺在床上， 呼其不应， 身体僵硬且无法动弹。 中心工作人员立即拨打应急救
援电话，并第一时间通知其外地子女。由于现场应急处理措施得当，老人得到了及时救治，
转危为安。
秦书记说： “今后，我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入式养老模式，将老人们
的个体行动无缝嵌入整个服务网络， 让他们在情感上更容易接受， 为他们提供更完善的养老
服务。”
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材料二
对于家乡的旧貌， 土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新： “我们村虽然有得天独
厚的优美 水，但过去，村里污水横流，垃圾满地， ‘室内现代化、室外脏乱差’ ，说的就是
我们这里，经常被隔壁村的人看不起。 ”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起
了休闲广场，健身器材、 文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水
泥路，农户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境
卫生整治后，村庄道路宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完
饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少， ‘腰杆子’都挺直了！”村民老
吴自豪地说。
2021 年以来，梨洋村已经开展了 10 余次集中环境整治，组织党员干部、村民、返乡大
学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清理。村委会胡主任介绍说：
“我们还通过招标方式实现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系
统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’ 6 吨生活垃圾，有效解决了大家的生活垃
圾和污水处理难题。 ”
村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。在保洁办公
室的推动下， 村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改
造完成，新安装的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人的电话。
为壮大村集体经济， 村里积极探索“党支部+龙头企业 +合作社”的模式， 以入股的方式增加
村集体收入， 带动村民增收。 胡主任介绍道， 梨洋村在镇里的农产品开发 投入股 80 万元，
村集体经济收入按占股比例分红，每年保底收益为 5 万元。同时， 还通过订单种植养殖、
订单收购带动 240 户农户增收致富。 今年，村里将重点发展肉鸭养殖项目， 推动村民收入水
平再上新台阶。
今年开春以来， 村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的 5000 多只鸭子， 还
要忙着收捡鸭蛋， 然后送到附近的合作社加工。 而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大
的农户。老吕高兴地说：“过去养殖规模很小，现在一年收入有 10 万元左右，这得益于产业
发展的带动。”为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了专业的养殖合作社，不仅
免费为像老吕这样的养殖户提供更多的养殖技术， 还就近收购他们的产品进行深加工。 在壮
大集体经济的同时，也为村民提供了更多的就业岗位。
村民老王说：“村子近年来变化很大， 房子漂亮， 住着舒服，每天都有专门的人打扫卫生，
村容村貌改进非常，更重要的是邻里关系和睦，家家户户都挂有家风家训。 ”村里建设
的“家风家训一条街”对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。
今年年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家一致举手通过了新修
订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开展社会实践， 通过实地走访老前辈、查阅文
史资料，挖掘梨洋村的历史文化，探究过去的风俗习惯， 编写了一本图文并茂的 《梨洋村史》 。
下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆， 并进一步实施乡贤文化工程， 引导
乡贤为本村的发展建言献策、 出资助力。 这些举措得到了镇政府的肯定， 多次组织镇村干部
前来“取经”，胡主任高兴地说： “村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’ ，又要改变‘老样子’ ，
还要留住‘好根子’ 。”
材料三
采摘、装篓、运送……新风镇年过六旬的老朱干起活儿来认真且麻利，丝毫不比年轻人
逊色。他每天工作 7、8 个小时，大概能采到 500 多斤桑叶，每斤按照 元计算，收入一
百多块不成问题。老朱高兴地说： “累吗？当然累，但想着干一天就有一百多块的收入，累
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也高兴。”对于一辈子没离开过土地的老人而言，能在家门口就获得赚钱的机会，着实是一
件令人高兴的事。 靠着勤劳， 老朱夫妇每年在蚕桑基地务工两个月收入可达万余元， 除此之
外，老朱还将家里的 6 亩地入股当地龙头企业，每年可实现分红约 4000 元。
截至目前，通过旧产区“改造” 、现产区“挖潜”、潜产区“扩容”等方式，新风镇蚕桑
种植面积已达 8800 亩，每年养蚕 万张，产鲜茧 56 万斤。新风镇王镇长说： “其实，刚
开始，我们推广种植、养殖不顺利，村民们认为种桑养蚕就是图个乐呵，靠这个怎么能增收。
后来我们在几个村创建了蚕桑高产示范基地，带领农户们增收致富，并出台政策，整合各类
涉农资 ，对种植户、养殖户进行补助，稳住种养成本。大家看到这个真有钱赚，才慢慢铺
开，达到现有的规模。 ”
老朱告诉我们： “你不要以为这只是简单种树， 桑树种植也是需要技术的。 如果镇里没有
开展培训，邀请专家和技术人员到田间地头来指导我们，这片桑树林早就不行了。 ”为了促
进桑蚕共育养殖， 新风镇还组织小蚕共育户、 养殖大户到蚕桑产业技术发达的地区进行培训，
学习先进技术。同时，加大政策支持力度，秉持“龙头企业 +合作社 +农户”发展模式，引导
龙头企业与政府签订保护价收购协议， 在保护价协议基础上随行就市， 并实行政府补助的政
策机制， 提高农户养殖积极性；扶持推动村集体与龙头企业结成合作伙伴， 由村集体代行购
销行为，实现企业、村集体、养殖户“三赢” 。
2019 年，新风镇引进了智能养蚕生产线，成为传统蚕桑产业“破茧成蝶”的关健节点。
据了解，智能养蚕车间能够恒温恒湿控制蚕房环境， 不仅突破了传统养蚕季节限制， 最大程
度延长了养蚕时间， 同时也提高了蚕宝宝的存活率和出丝率。 另一方面，机械化设备能够实
现自动添桑、除沙、消毒、上簇、采茧等功能，极大减少了人工成本，减轻了劳动强度。提
起智能养蚕车间，60 多岁的智能蚕房负责人老李自豪地说：“智能养蚕生产线仅需单人操作，
较传统养蚕效率提高 30 倍。”
依托优越的自然资源， 上岭村种植果桑 150 亩，吸引了大批游客前来采摘、 游玩。自 2017
年以来，村里已成功兴办 5 届桑果采摘节，累计接待游客 8 万多人次，实现旅游增收 260
余万元。在上岭村党群服务中心， 慕名而来的游客采摘完桑果， 正在选购村里开发出来的桑
叶面产品。除了桑叶面，由蚕桑产业开发出来的桑葚酒、桑葚膏、桑叶茶、蚕丝被等产品琳
琅满目，让人眼花缭乱。上岭村党支部张书记介绍道： “我们的产品很多，质量也好，很受
欢迎，客商经常会上门来买，镇里也帮我们与商超对接直销， 还引入电商帮助营销，拓展销
路，产业链比较完善。”
王镇长也告诉我们，在农旅融合的基础上，新风镇还致力于延伸打造蚕桑全产业发展链
条，统筹谋划桑果酒厂、 蚕桑烘焙站、桑菌厂、桑葚加工厂和蚕纱综合加工厂建设， 打造“线
上有丝路、线下有销路”的产业体系。目前，该镇已经与省里的企业签订了协议，将打造产
教融合蚕桑特色实践基地， 推动蚕桑产业与劳动教育、 研学实践与乡村旅游融合， 提高农产
品附加值，促进乡村全面振兴。该项目将围绕“学、讲、看、做”开设劳动大课堂，开展采
摘、养蚕、参观蚕丝被和桑果酒制作工艺、品尝桑蚕宴等，推动“农文商体旅”融合发展，
实现农业“接二连三” 。
材料四
在李家村的生态农场里，几名头戴草帽的村民早就忙得不可开交。农场技师老卢一边指
挥着工友装运蔬菜，一边说： “前来收购的货车就停在路边，清晨采摘，上午运送，保证新
鲜。幸亏路好，叶子不会被颠坏，我们的蔬菜水果都不愁销路了。 ”老卢提到的这条路是李
家村通往外界的村路，宽 8 米，长 700 米，是新修的沥青路，平整宽敞，三轮车、小汽车、
货车在路上川流不息。
这里最早是泥土路，一下雨就变成一片烂泥，又滑又臭，接着是砂石路，后来“村村通”
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时硬化成 3 米宽的水泥路，现在是升级改造后的沥青路。 想起当时“村村通”工程把水泥路
修到村口时的情景，李家村村支书老李记忆犹新： “虽然水泥路只修到了村口，村子里还是
泥土路，但大伙儿个个都夸党的政策好，祖祖辈辈出行难的问题解决了。 ”但是没过多久，
许多村民都买了小车， 还有做生意的货车也多起来了， 原来还算宽敞的水泥路很快就显得太
窄了，两车相遇经常发生刮擦，甚至引发司机争吵， “村村通”变成了“村村痛” 。为方便群
众出行，县里启动农村公路升级改造工程。县政府提出要“村村通沥青路，组组通水泥路，
户户通连户路。”李家村的村路经过翻新改造拓宽，从 3 米变成了 8 米，还建了两条水泥路
从村子里穿过，然后又在每家每户门口修了一条小路连到村子里的水泥路上。
村里开客车的小李说：“以前道路狭窄，行人、摩托车都紧靠客车，自己开车提心吊胆，
而且道路缺乏修护， 有很多裂缝和坑坑洼洼， 一路颠簸不停， 让人很难受。 现在新修的沥青
路宽敞平整，乘客们很舒心，生意也越来越好。 ”
在村里开农家乐的村民小曾也是道路变迁