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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎? ——《论语》
综合能力
第七章 社区工作方法
第一节 社区工作的特点与目标
一、是社区
（一）社区的含义（ 3）
(1)居住于某一特定地区的一群人或这些人生活所在的地区 (2)一群具有共同经济利益或共同
文化传统的人 (3)共有、共享、相同或共同参与等情况。
社区组成的 5 个要素： 人口、地域、共同生活、设施、社区意识
社区是一个人群（ 5）
(1)住在邻近的地区(2)具有共同利益(3)具有共同的服务(4)面临共同的问题(5)产生共同的需
要
（二）社区的功能（ 5）
1.“生产—消费—流通” 的经济功能——社区具有一定的经济及商业活动， 能满足基本需要，
提供实际服务；
——社区给成员灌输知识、信息和价值观；
——社区提供表达自己需求和兴趣的渠道，提供建立支持网络的机会；
——通过制定和切实有效地执行规章与公约，确保居民遵循社会规范和社会
价值。
——居民相互支持及互相帮助，满足物质和情感上的需要。
二、社区工作的含义和特点
（一）含义——社会工作者运用专业方法解决社区问题、促进社区发展的方法和活动。
社区工作的基本特征（ 6）
(1)专业社会工作者的介入 (2)采用多种方法 (3)多元化的工作对象 (4)集体行动 (5)以解决社会
问题为目标 (6)以民主价值观念为指导思想
（二）社区工作的专业特点（ 4）
——重点考虑社区环境及制度如何影响人的社会功能、 限制
人的能力、如何让资源和权利产生缺失；
——社区工作较多涉及社会层面， 牵涉到社会政策分析以及政策
的改变，注重资源和权力的分配；
——工作内容较为政治化；
——善于从社会结构、社会政策、制度和资源分配角度关注问题，并
试图从根本上找出问题的结症。
三、社区工作的目标和实践原则
（一）目标的分类（ 2）
(1)任务目标——解决特定的社会问题，完成一项具体的工作； (2)过程目标——促进社区居
民的一般能力。
（二）具体目标（ 4）
(1)推动社区居民参与(2)提高社区居民的社会意识(3)善用社区资源， 满足社区需求 (4)培养相
互关怀和社区照顾的美德。
（三）实践原则（ 4）
——让居民自己选择和决定社区的改变方式和行动方案；
——是任务目标和过程目标双重实现的重要途径； : .
勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备
——社区工作者充分清楚社区的具体状况， 社区居民采取的
行动和参与活动是理性和民主的。
第二节 社区工作的主要模式
地区发展、社会策略、社区照顾（见附表）
第三节 社区工作各阶段的工作要求
一、准备阶段
（一）了解社区状况进行社区分析
（ 5）
(1)社区的地理环境 (2)社区内的人口状况 (3)社区内的资源 (4)社区内的权力结构 (5)社区的文
化特色
(1)规范性需要——专业人员依据专业知识和现有的规定和规范，指出在特定情况下所需要
的标准。
(2)感觉性需要——当个人被问及是否需要某一特定服务时，其反应就是感觉性需要。
(3)表达性需要——当个人把自身的感觉性需要通过行动来表达和展现时，即成为表达性需
要。
(4)比较性需要——如果一些居民获得服务，但另外一些条件相似的居民却没有得到同样的
服务，后者便会产生比较性需要。
了解居民对社区看法和需要的方式——访问法、社区调查
(1)广义的社区资源与狭义的社区资源
广义——能够满足社区居民生活需求的一切自然物质资源与社会资源， 包括经济、 政治、 法
律、教育、宗教、医疗和社会福利资源。
狭义——社区福利资源， 即能够满足社区福利体系各类服务对象需要的金钱、 物质、 机会和
社会支持关系。
(2)社区资源的分类（ 3）——人力资源、物力资源、财力资源
根据归属分为：正式资源、非正式资源
根据资源所在地分为：社区内部资源、社区外部资源
（二）准备阶段的工作要求
；
；
认识社区建立关系 (社区观察、街头访问、家庭访问 )
接近居民 (提供服务 )
获得居民信任 (介绍社区服务信息和资源，如家政公司 )
建立合作关系(联系街道办事处、居委会和社区团体共同商讨解决社区问题的方案 )
，包括人员、资金、支持体系等
二、启动阶段
（一）行动方针和主要任务
——发动资源、成立社区小组、训练社区居民带头人、巩固社区居民的参与。
——寻找和发现带头人并进行培训，提升参与社区事务的认识；确定工作目标的
优先次序，加强互助合作气氛。
（二）介入策略和工作方法（ 4）
(1)发掘资源和进行社区教育 (2)开展互助合作，组织社区内的资源共同解决社区问题 (3)推动
成立居民小组 (4)提供服务。 : .
博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
（三）阶段性工作目标——社区内成立不同性质的小组， 培养一批社区带头人， 能协助社区
解决一些问题。
（四）注意事项——居民对社会工作者的认同高， 对居民带头人信赖少， 带头人会有挫折感；
社区小组内部和之间也会有竞争。
三、巩固阶段
（一）行动方针和主要任务
——成立或巩固居民组织，让社区工作系统化。
——通过培训的方式，帮助社区居委会建立内部合理的行政运作程序，分享组织
居民的经验和技术，协助建立稳固的资源支持系统。
（二）介入策略和工作方法（ 3）
(1)互助合作 (2)社区教育 (3)争取资源
（三）阶段性工作目标——社区居委会得到大部分居民的支持， 社区小组的带头人能够健康
地新陈代谢，组织工作系统化，并得到辖区有资源单位的支持。
（四）注意事项——防止把注意力过分集中在带头人身上，忽略了多数普通的社区居民；提
醒居民组织，既要提供服务，又要考虑维持居民持续参与社区活动。
四、评估阶段
（一）评估的分类
——对工作过程的质与量的评估；
——考察工作的成果在多大程度上实现了预定的目标；
——所取得的工作成果与付出的代价孰大孰小的问题。
（二）评估阶段的工作要求
——重新评估社区需要和问题；社会工作者对专业工作过程进行总结，决定未来
专业工作方向；居委会对工作进行经验总结，作出未来发展安排。
——策划和倡导。利用科学和客观的标准衡量居委会独立办事能力。
——社会工作者专业小组和居委会能够用客观方法总结以往的工作， 并有
系统的计划未来。
——总结工作不能过分依赖感性和数据统计； 总结要着眼于未来， 而不是走形式。
第四节 社区工作的技巧
一、社区组织技巧
（一）社区团体和组织的建立
从三方面吸引群众加入社区团体和组织
(1)个人利益——参加组织为个人所带来的物质、精神、身体层面的利益
(2)问题利益——加入社区团体对改善和解决具体的社区问题有所益助
(3)组织吸引力——组织利用自身的特点和优势来吸引居民参加
（二）社区团体和组织的维持与发展
、策略及结构的调整
核心要素 （为参与者提供学些和成长的机会， 兼顾工作的有效性和参与者的满足感， 支持有
效的人际关系等）
正式的（召开定期会议、设立公告栏、建立档案资料、设置联络员、成立工作小组）
非正式的（联谊活动、工作聚餐、生日庆祝、节日团拜、电话联络） : .
君子忧道不忧贫。——孔丘
训练的范畴兼顾三个层面（ 3）
(1)认知层面——对资料的认识和分析能力
(2)情感层面——对团体和组织的归属感以及对公民权利的认同
(3)行为层面——人际关系技巧和组织技巧的运用
（ 5）
(1)扮演矛盾缓和者，避免偏袒任何一方，做到对事不对人 (2)重新界定组织的功能，建议一
些未考虑到的发展方向、功能或活动(3)与成员分享组织发展过程以及可能出现的困难 (4)与
成员保持一定的距离，有需要时提出建设性的建议和中肯的批评(5)协助组织在社区中继续
发掘新动力和新启示。
二、社区教育技巧
（一）知识和资料的传播
（5）
(1)采用有吸引力的手法 (2)信息明确，目标具体化(3)重复信息 (4)多媒体推广(5)正面宣传和负
面宣传
（二）动员群众
(1)已知居民的姓名及联系方法（信件、家访、电话联络）
(2)不知道居民的姓名及联络方法（设立街头宣传站、逐户拜访、户外喊话、召开群众大会、
动员现有社区团体的参与）
（通过大众传媒、展架、广告、宣传册、海报、横幅等途径将信息传递给群
众，不需要人与人之间的直接接触）
(1)参加动员工作的人力
(2)动员群众参与的事务是否已经引起居民的广泛关注
(3)动员对象的覆盖范围
(4)动员对象的参与动机