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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》
电信工程技术与标准化 2025··
纳入城市规划、规范移动通信基站建设
李 毅１ 朱靓慧１ 孙 炼２
（１广东省电信规划设计院 广州 ５１０６３０）
（２广州移动通信公司 广州 ５１０６１０）
摘 要 本文分析了目前移动基站建设存在的主要问题及其产生根源，提出规范移动通信基站建设，将其作为城
市公用设施纳入城市规划的观点。并根据国家及政府有关部门的政策法规及国内先行城市的成功经验，
结合本市的实际情况，对规范移动通信基站建设的本地立法工作提出了建议。
关键词 移动通信 信息化 移动基站 规范建设
１ 广州市移动通信发展现状 发生话务而设置， 基本符合蜂窝网结构规则。 宏蜂窝站
为现有移动网络的话务及覆盖的主要承担者， 约占所有
随着近年广州经济的稳步发展， 广州移动通信已进 室外基站的 ９０％ 以上。
入一个飞速发展阶段。用户数持续增长，移动用户普及 广州市目前包括中国移动、 中国联通两家移动运营
率不断提高， 对国民经济的直接贡献和间接贡献越来越 公司，主要的移动通信网络包括 ＧＳＭ、ＣＤＭＡ 系统，目
明显，已经成为国民经济支柱产业、先导产业，并促进 前的基站站址数量情况如表 ２所示。
了国民经济增长方式向节约资源、 保护环境、 促进可持 从上面两个表格可知， 近年来，广州市移动通信网
续发展的内涵集约型方式转变。 广州市移动通信用户、 络的基站数目在不断增长； 而随着移动通信事业的快速
业务发展情况见表１。 发展， 基站数量还会进一步增加。 规范化移动通信基站
广州市现有移动通信网络的基站分布主要依据实际 建设， 将其纳入城市公用设施建设以进行统一管理是有
表 １ 广州市移动通信用户、业务发展情况表
年 份 ２０００年 ２００１年 ２００２年 ２００３年 ２００４ 年
移动用户数（万） ３００．５８ ５９２．７９ ７４５ １０６３．４６ １０９１
增长速度 ７３．８０％ ９７．２２％ ２５．６８％ ４２．７５％ ２．５９％
人口数（万） ７００．６９ ７１２．６ ７２０．６２ ７２５．１９ ７３７．６７
移动用户人口普及率 ４２．９０％ ８３．１９％ １０３．３８％ １４６．６５％ １４７．９０％
全市 ＧＤＰ（亿元） ２３８３．０７ ２６８４．８３ ３００１．６９ ３４６６．６３ ４１１５．８１
电信收入（亿元） １２８．５７ １４１．０８ １６２．３９ １７４．５ ２００．２４
电信收入占 ＧＤＰ比例（％） ５．４０％ ５．２５％ ５．４１％ ５．０３％ ４．８７％
李 毅：广东省电信规划设计院无线通信设计所室主任、工程师，主要从事无线通信网络规划、工程设计、无线
网络规划软件设计等方面的技术及管理工作。
朱靓慧：广东省电信规划设计院无线通信设计所助理工程师， 主要从事无线通信网络规划、 设计等方面的技术
工作。
孙 炼：广州移动通信公司工程建设部总经理，高级工程师，主要从事通信工程建设和管理工作。
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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府
Standardization of Mobile Communication Base Station
Constructions Combined with Urban Planning
Li Yi 1 Zhu Lianghui 1 Sun Lian 2
(1 Guangdong Planning and Designing Institute of Telecommucations, Guangzhou 510630)
(2 Guangdong Mobile Communication Co., Ltd., Guangzhou 510610)
Abstract This article analyses the problems in base station constructions and the probable cause leading to this
situation in terms of the actuality and prospect of the development of mobile telecommunications in
Guangzhou, consequently presents the viewpoint of standardization of base station constructions and
bringing it into the constructions of urban public utilities. In the end, considering the realities of Guangzhou,
the article gives some suggestions for local legislation of standardization of base station constructions
based on national and governmental relative policies and laws and the successful experience of some
domestic cities which have already made it before.
Keywords mobile telecommunications, informatization, base station, standardization of constructions
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