文档介绍：《上海市安全生产条例》解读
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条例修订公布
上海市
安全生产条例
二O一一年九月
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《上海安全生产条例》解读
一、条例修订的必要性
一是保障城市运行安全和生产安全的需要
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隐患具有相当的公共危险性,事故发生后关注度高,具有放大效应
危化企业集中,安全管控难度较大,安全生产工作的行业性特点显著
新产品、新材料、新工艺的出现,使生产中不安全因素增多
外来务工比例较高,流动性大,安全意识和自我保护能力整体不强
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一是保障城市运行安全和生产安全的需要
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三是固化世博安全管控措施的需要
市人民政府依据市人大常委会《关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》,以通告形式制定出台了多项临时性行政管理措施,为保障世博会的成功举办、提升本市城市安全管控水平起到了积极作用。其中一些成效显著的临时安全管控措施,需要通过安全生产条例的修订加以固化,形成长效机制,放大后世博效应。
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《上海安全生产条例》解读
二、条例修订的主要思路
一是定位为安全生产通用性法律规范的设定
安全生产法律体系
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安全生产综合法:
《安全生产法》
专项安全管理法:
《道路交通安全法》、《铁路法》、《海上交通安全法》、《民用航空安全法》等
行业管理等法律中的安全
生产规范:
《建筑法》、《港口法》、《电力法》、《煤炭法》等
对危险性较高领域、事项的安全生产管理法规:
《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《***安全管理条例》、《民用爆炸品安全管理条例》
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二是定位为修缮性、补充性的立法项目
法律、法规已经明确,实践中可以据此操作的制度,不作重复规定。
修缮补充
原《条例》已经确立,实践中起到效果的制度,尽可能不作调整,保持连续性。