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农村基层党组织工作计划与农村基层干部违纪违法整改工作方案汇编
农村基层党组织工作计划
为深入贯彻落实省、市、区委关于农村基层党组织建设纲要精神,进一步推进我街道农村基层组织建设水平,现根据区委组织部有关要求,结合《街道农村基层组织建设20**—20**年规划》,就我街道20**年度基层组织建设提出如下计划。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕街道20**年度工作部署和目标任务,以巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果为重点,坚持求真务实、改革创新,夯实基层组织建设,进一步深化创先争优活动和“双联系”活动,为全面构建和谐新的宏伟目标提供坚强的组织保证。
二、目标任务
1、进一步健全和完善村(居)干部激励机制
在充分调查研究的基础上,制定《街道村(居)干部考核办法》,采取与年度目标管理责任制综合考核成绩相挂钩,多层次民主测评的方法进行,并以百分制形式进行综合评价,对村两委班子整体的思想政治素质、工作能力,工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面进行年度综合考核,以进一步调动村(居)干部的积极性和创造性,为全面构建和谐新提供坚实的组织和干部保证。
2、扎实开展“三级联创”创建活动
围绕新农村、新城镇建设,狠抓创建载体,丰富创建内容。一是努力争创“五个好”村(居)党组织和“五个好”街道党工委。严格按照“五个好”党工委的目标要求,结合实际,制定具体措施,提升综合水平,做好申报“五个好”党工委的各项工作;二是大力实施“双培双带”先锋工程和农村党员干部“百千万”科技致富培训工程,在调查摸底的基础上,再培养确定1-2个示范基地;各村(居)20**年要在发展能手中培养1-2名党员或2-3名入党积极分子,在党员中培养3-5名发展能手,每位示范户带动农户不少于6户;三是继续推进党务公开、村务公开、民主管理工作,加强基层民主政治建设,进一步完善村党组织领导下的村民自治;四是规范村级工作运行机制,健全完善村级规章制度,进一步理顺村“两委”工作关系;五是调整完善联系点,落实责任制。调整街道领导班子成员联系村,形成部门配合、上下联合、齐抓共管的创建工作格局;六是坚持抓点示范典型推动,重点建设一批党建、经济双强村,逐步实现“一村一业”的经济发展格局。
3、切实加强和改进非公企业党建工作。
加强对非公企业党建工作的指导,积极探索企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法。以非公党建工作“双覆盖、双争创”活动为载体,继续深入开展“非公党建工作年”活动。通过分级包建联系点、选派党建工作指导员等方式继续加大非公经济组织组建工作力度。强化创新意识,指导非公经济党组织找准工作结合点,创造性地开展党的活动,发挥好党组织与党员的作用。适时召开非公党建座谈会,进一步推进非公党建工作。理顺党组织隶属关系,建立党员服务中心,为企业党组织和党员服务。
4、积极推进机关、事业单位党建工作。
进一步巩固发展科学发展观活动成果,继续深入开展创先争优活动,积极开展创建“五个好”机关党组织活动。切实改进机关作风,全面推开在职党员进社区活动。进一步规范机关、事业单位的党建工作。
5、进一步加强年轻后备干部队伍建设。
围绕加快经济社会发展大局,加大后备干部的培养、选拔工作,注重在中心工作、重点工作中培养发现干部。各村要按照优化年龄、知识和专业结构的要求,要配备1-2名后备干部,围绕中心工作,采取压担子、交任务等方式,加大对年轻后备干部的培养锻炼,增长才干,促进他们尽快成长,为村级工作储备后备力量。
6、扎实做好党员发展教育管理工作。
大力实施《区发展党员规划》,严格按照“十六字”方针和党员总数3%的比例,全面实行发展党员工作票决制、预审制和责任追究制,扎实做好发展党员工作。20**年全街道计划发展党员15名,各基层党组织都有发展党员工作任务。加强农村党员教育工作,把农村党员教育专项经费纳入街道财政预算,不断提高党员队伍的整体素质。建立党员服务中心,坚持教育与服务相结合,加强对流动党员的管理教育,扎实开展“双向带动”活动。
7、加强党员干部现代远程教育站点的规范化建设。
进一步加强村(居)党员干部现代远程教育网点建设,并逐步达到规范化,根据有机构、有专人负责、有播放收看计划、有播放场地的要求,健全完善农村党员干部现代远程教育网点制度,做到每个播放点每季都要制定出播放收看计划,每月播放不少于三次,播放要有记录、播前要有提示、播后要有讨论,收看率达到90%以上。积极开展组工信息报送、评比、表彰活动,充分发挥先锋网“万村网页”站点平台作用,进一步推进我街道基层组织建设整体水平再上新台阶。
8、加强社区统战工作,维护社会稳定。
积极组织党员领导干部认真学习贯彻党的各项统战工作方针、政策,围绕以民族团结宣传月活动为主要内容,开展好各项活动,切实维护社会稳定。
三、保障措施
各基层党组织要把党建工作摆上重要位置,切实履行职责,采取有效措施,创造性开展工作,建立长效机制,坚持常抓不懈。要继续坚持执行领导责任制、街道机关部门联系包村、齐抓共管、定期督查等制度,确保各项措施落实。
一是继续完善责任制度。各基层党组织要牢固树立“党要管党、从严治党”的意识,用“三个代表”的重要思想指导各项工作,充分认识加强农村基层党组织工作的重要性。村党组织书记要切实履行直接责任人的责任,带领村“两委”成员一道,常议常抓,常抓常新,务求实效。街道领导成员和各部门要继续坚持联系村工作制度。街道、村领导班子成员要经常深入基层,调查研究,听取群众意见,帮助解决实际问题,用实际行动实践“三个代表”重要思想。
二是坚持督查制度。街道领导干部要坚持每季度到联系点进行一次专题的指导和督查,每半年开展一次调查调研,并将调研情况向党工委汇报。坚持每月召开一次村党组织书记例会制度,汇报交流村级组织建设工作情况。
三是继续实行责任考评制度。按照省、市、区委“三级联创”活动领导责任制的要求,党工委继续坚持对村党组织书记履行直接责任人职责情况的考核制度,并纳入全街道岗位目标考核内容一并奖惩兑现。村党组织要结合本地实际,抓好村党组织书记履行具体责任人的职责,并建立目标考核制度。坚持上下联动,齐抓共管,努力把我街道农村基层组织建设工作推向一个新的水平。
农村基层干部违纪违法整改工作方案
为严厉查处基层干部利用职务便利非法套取骗取惠农补助、非法占用集体资金等违规违纪违法行为,推动全镇农村基层党风廉政建设和反腐败工作,促进“三严三实”要求的贯彻落实,切实维护群众利益,根据县委关于认真做好省委巡视组反馈意见整改工作的部署要求,结合工作实际,特制定本工作方案。
一、工作目标
以维护广大人民群众利益为出发点,以依法治国、依法行政为遵循,以党纪国法为准绳,围绕基层干部利用职务便利非法套取骗取惠农补助补贴、非法占用集体资金违规违纪违法等突出问题,集中力量,查办一批基层干部违规违纪违法案件,以儆效尤,堵塞漏洞,健全体制机制,完善政策制度,保障群众合法权益,转变干部作风,密切党群干群关系,为XX振兴发展营造和谐稳定的社会环境。
二、整改内容
(一)整治涉农专项补助资金管理使用中的违纪违法。重点整治在农村危旧土坯房改造补助、粮食直补、林业补助、农机补贴、农村低保等政府专项补助补贴资金的拨付、使用、分配环节中,违规操作、贪污、挪用、侵占,或者假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。
(二)整治征地拆迁领域中的违纪违法。重点整治在征地拆迁中违规操作、弄虚作假,或者侵占截留、虚报冒领征地补偿款;在拆除违法建设中徇私枉法、失职渎职等问题。
(三)整治农村“三资”管理使用中的违纪违法。重点整治违规处置农村集体资金、资产、资源,损害集体利益,为本人或者他人谋取私利;设立“小金库”,侵吞、截留、挪用、坐支公款或集体收入等问题。
(四)整治公共服务管理领域的违纪违法。重点整治利用农民办证、建房、入学、入保、计生和兴办公益事业等机会搞乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(6月25日—6月30日)
各村、各有关站所要根据本工作方案要求,结合本村和站所实际,制定务实管用的具体工作方案,镇纪委要制定农村党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项整治方案,镇组织办要制定进一步加强农村基层党组织建设的实施意见,镇财政所要牵头制定惠农资金专项整治工作方案,镇纪委要制定涉农资金审计工作方案,各村依据本方案和镇纪委、组织办、财政所出台具体工作方案,并做好动员部署工作。
(二)集中整改阶段(7月1日—7月20日)
1、由镇纪委牵头集中查办一批基层干部违纪违法的案件。具体做好以下几项工作:
(1)线索交办。各村、各有关单位要积极发动干部群众,通过电话、手机信息和网上邮箱等平台广泛征集基层干部违纪违法问题线索,各村及单位征集的问题线索要及时将上报镇纪委,经镇纪委排查、筛选后,将基层干部违纪违法问题线索进行集中交办,问题线索涉及乡镇站室所、村(居)干部,交办各乡(镇)进行核查处理,问题线索涉及乡科级以上领导、县直单位机关干部,直接由县纪委进行核查处理。要优先安排办案力量,有关单位要通力配合,于每周五向镇纪委上报办理结果。
(2)全面排查。针对本方案确定的集中整改内容,立足于“监督的再监督、检查的再检查”,紧盯矛盾比较突出、问题比较严重、群众反映强烈的基层站所和村(居)及其党员、干部,镇纪委将通过组织明察、暗访、函询、约谈、监察建议等方式开展全面排查。
(3)专项巡查。以发现基层干部损害群众利益突出问题为巡查主题,积极开展专项巡查。在集中整改阶段,发现被巡查村存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,镇纪委巡查组应当及时向被巡查村、单位党组织或其主要负责人提出处理意见,并进行跟踪督办。
(4)建立台帐。在线索交办、全面排查和专项巡查的基础上,镇纪委对农村基层干部的违纪违法问题线索进行登记造册,建立台帐。对应受理未受理、已受理未处理、已处理未解决的要逐一落实办理,努力做到有可查性的举报线索核查率100%。对十八大后不收敛、不收手,严重侵害群众利益特别是容易激化干群矛盾、诱发群体性事件或造成其它不安定因素的村官贪腐、小官大贪等问题,要重点纳入台帐,逐个提出调查方案,实行销号管理。
(5)重点查纠。坚持纪律挺在前面,抓早抓小、严查快处和“一案双查”,对新闻媒体曝光和群众举报投诉的问题,快速反应、及时处理。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的严肃查处,典型案件予以通报。对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的村、单位,除严肃查处违纪违法人员外,严格追究村、单位的主体责任和监督责任。
2、镇组织办牵头做好软弱涣散基层党组织整顿、村级组织建设、村级党员干部教育培训、村级干部队伍建设等工作。
3、镇财政所牵头,组织惠农资金项目单位开展惠农资金自查自纠,全面梳理盘查,深入查找惠农项目资金管理中存在的各类问题,边查边整改,涉及到基层干部违纪违法的一律移送县纪委、检察院处理。
4、镇纪委重点选择一项惠农补助资金专项审计,从“线”上进行排查,并延伸到重点村,从“点”上进行全面排查,形成专项“突破”。对审计出来的基层干部违纪违法问题线索,该移交的移交,该整改的整改。
(三)重点督查阶段(7月21日—7月31日)
镇联合督查组重点督查各村、有关单位动员部署、集中整改等阶段工作落实情况,并提出整改建议,限期整改。
(四)巩固提高阶段(8月1日—8月10日)
各村、各有关单位对本专项整改进行全面深入总结,对典型案件认真分析,寻找治本之策,不断完善制度,建立健全监督管理的长效机制,全面抓好落实。
四、工作措施
(一)加强组织领导。为顺利推进整改各项工作,成立由镇党委书记黄XX任组长,镇人民政府镇长xx任第一副组长,镇纪委书记XX任常务副组长,镇党委委员xx、副镇长xx任副组长,镇新村办、组织办、纪检办、财政所、民政所、农业综合站主要负责人为成员的农村基层干部违纪违法问题专项整改工作领导小组,下设办公室于镇新村办,负责日常整改工作,新村办主任兼任办公室主任。各村、各有关单位要也要成立专项整改工作领导小组,切实抓好本村、本单位农村基层干部违纪违法问题专项整改工作。
(二)加大督查巡查力度。一是加大督查力度。由镇新村办、组织办、镇纪委、财政、农粮等部门组成联合督查组,对各阶段落实情况进行全面督查,督查情况将第一时间反馈给乡镇和单位,并立行立改,每个阶段压茬到位。一是加大对案件的巡查力度。镇纪委要成立农村基层干部违纪违法问题专项整改工作巡查组,突出巡查重点,紧盯重点案件、重点人、重点村和重点问题,确保工作管到位、抓到点。
(三)强化责任追究。整改过程中,发现存在对专项整改组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的,要严肃处理,并追究相关领导责任。坚持落实“两个责任”,对在农村基层干部的违纪违法问题线索中应当发现违纪违法问题而没有发现;发现违纪违法问题应当及时查处而不及时查处或查处不到位;发现的违纪违法案件线索应当移送而不及时移送或隐瞒不报的,将严肃追究有关乡镇、单位主体责任和监督责任。
五、工作要求
(一)提高认识,广泛宣传。开展农村基层干部违纪违法专项整改活动,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,是保障群众合法权益、转变干部作风的有效手段,是践行“三严三实”要求的重要举措,充分认识开展专项整改的重要意义。要充分利用各种媒介渠道,加大宣传力度,营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例,起到威慑和警示教育作用。