文档介绍：玉环县节水型社会建设试点方案
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是实现经济、社会、环境可持续发展的重要物质基础,也是全面建设小康社会的重要保证。玉环为全国13个海岛县之一,水资源总量不足与发展需求之间、生产发展与生态用水之间矛盾十分突出,已经成为影响经济社会可持续发展的主要制约因素。
建设节水型社会是解决水资源短缺问题最根本、最有效的战略措施,是贯彻落实科学发展观的具体体现,也是实现人与自然和谐相处、构建和谐社会的必然要求。为加快建设玉环县节水型社会,提高水资源的利用效率和效益,促进经济社会的可持续发展,特制定本方案。
一、指导思想与目标任务
(一)指导思想
以新《水法》及水利部、水利厅有关建设节水型社会的文件为主要依据,以提高玉环县的水资源承载能力、保障玉环经济社会的可持续发展为主要目标;以水资源管理制度建设为主要内容,
将现代水权、水价、水市场理论同区域实践相结合,在积极培育和强化公众节水意识的基础上,通过管理、经济、科技、宣传、工程等一系列措施,建立起“总量控制、定额管理”相结合的管理体制及“政府调控、市场引导、公众参与”的运行机制。
(二)总体目标
依据水利部《开展节水型社会建设试点工作指导意见》,开展试点工作的目标就是要力争在较短时间内使试点地区达到“城乡一体,以水定产,配置优化,用水高效,污水回用,技术先进,制度完备,水权明晰,水价合理,宣传普及”。
结合玉环实际,本次试点工作总体目标是:积极推进水资源管理体制改革,建立起“总量控制、定额管理”相结合的管理体制及“政府调控、市场引导、公众参与”的节水运行机制;在生产上建立起清洁型、循环型的工业和低耗水、高产出的节水农业,大量利用非常规水资源;生活上普及节水型器具,大大降低管网漏损率,提高供水保证率;生态上使水库、河网的水质恶化趋势得到遏制并有所改善,实现城乡水生态良好。
(三)分阶段目标任务
1、第一阶段
第一阶段为节水型社会建设宣传发动阶段,时间安排在2006-2007年。
主要任务为: 初步开展节水型社会试点建设工作。成立节水型社会建设试点工作领导小组,并建立相应的工作制度;推进水资源管理体制改革,制定相关各项制度;制定并组织实施相关节水政策及节水管理办法;完成试点建设重点项目的报批程序,启动相关工程项目建设和专题研究;通过多种渠道、多种方式广泛开展宣传发动工作,宣传玉环水资源形势,宣传建设节水型社会的目的和意义。
2、第二阶段
第二阶段为节水型社会建设实施阶段,时间安排在2007年~2008年。
主要任务为:全面开展节水型社会建设工作。健全玉环县水资源管理体制,基本
实现供、排、污水务一体化管理;出台一批具有指导性的政策和制度;研究制定各行业用水考核定额,基本实现行业用水定额管理;完成节水试点企业的技术改造;积极调整农业种植结构,对灌区开展续建配套与节水改造,推动节水农业的发展;以“千万农民饮用水工程”、“城乡管网改造工程”、“一户一表工程”、“节水型器具改造”为重点,推进城乡节水工作;积极推进水资源的综合开发,充分利用非常规水资源,实现亚海水淡化的规模化生产。
主要节水工作目标为:万元GDP用水量降至50~54m3;万元工业增加值用水量20m3以下;工业水重复利用率达到40~45%;;管网漏失率降至19%以下;生活用水节水器具普及率提高到60%以上;城市生活用水定额Ⅰ区(楚门片)和Ⅱ区(玉环本岛片)分别降至105L/d和110L/d;农村生活用水定额在75 L/d以下;城市污水处理率达到60%以上;污水处理回用率达到15%以上;海水直接利用量达到500万m3/年;海水淡化量增长到1165万m3/年;城市计划用水率达到95%以上。
3、第三阶段
第三阶段为节水型社会建设深化巩固阶段,时间安排在2009年~2010年。
主要任务为:深化和巩固节水型社会建设工作,形成较为系统的水资源开发利用及其监测与管理体系;完善各项节水参与机制和法制体系;完成各项研究专题、工程建设等节水型社会建设项目,并完成内部验收;完成试点建设的总结与自我评估工作,各指标全面到达计划目标;节水工作向纵深发展,社会节水氛围浓重,全民节水意识普遍树立,节水成为一种自觉行为;形成“政府调控、市场引导、公众参与”的运行机制,在全省率先建成节水型社会。
主要节水工作目标为:万元GDP用水量降至50 m3以下;万元工业增加值用水量15m3以下;工业水重复利用率达到45%以上;;管网漏失率降至18%以下;生活用水节水器具普及率提高到70%以上;城市生活用水定额Ⅰ区和Ⅱ区分别降至110L/d和120L/d;农村生活用水定额在90 L/d以下;城市污水处理率达到80%以上;污水处理回用率达到20%以上;