文档介绍：龙泉市安全生产“十三五”规划
龙泉市安全生产监督管理局
2016年10月
目录
前言 3
一、现状与形势 4
(一)“十二五”规划执行情况 4
(二)“十三五”面临的形势 7
二、指导思想与规划目标 9
(一)指导思想 9
(二)总体目标 9
三、主要任务 10
(一)强化党政同责,完善考核机制 10
(二)深化落实企业主体责任,加强风险预控管理 11
(三)大力推进社会化服务,深化企业安全生产标准化建设 12
(四)坚持依法治安,完善安全执法体系 13
(五)着力职业健康监管,创建健康作业环境 14
(六)突出重点行业领域,完善隐患排查治理体系 15
(七)加大现代科技投入,提升安全保障能力 18
(八)切实做好消防安全,实现火灾隐患预警管理 20
四、重点工程 21
(一)重大隐患治理工程 21
(二)安全监管条件建设工程 21
(三)安全生产信息化工程 22
(四)应急救援能力建设工程 22
(五)安全科技支撑体系工程 22
(六)社会化服务体系建设工程 23
(七)安全教育培训体系建设工程 24
(八)职业病防治体系建设工程 24
五、保障措施 25
(一)加强安全生产工作组织领导 25
(二)完善安全生产监管机制 25
(三)健全安全生产投入机制 25
(四)推进人才队伍建设 26
(五)加强社会舆论监督 26
(六)强化规划实施与考核 27
六、附件:主要编制依据 27
前言
安全生产关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局,党的十八届四中全会全面推进依法治国的总体部署,这是以****为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略决策,标志着法治中国建设步入了新征程;新《安全生产法》于2014年12月1日开始施行, 必将全面规范安全生产法治秩序,加快实施安全发展战略,促进安全生产形势的根本好转。加强安全生产工作,增加正面绩效投入, 健全安全生产事故灾难的预防预警和应急处置体系,保障人民群众生命和财产安全,是“十三五”期间加强和创新社会管理的主要内容,是构建和谐社会的内在要求,是我国社会主义现代化建设总体战略的组成部分。
根据国家安监总局安全生产“十三五”规划、浙江省安全生产“十三五”规划、丽水市安全生产“十三五”规划和龙泉市第“十三五”国民经济与社会发展规划纲要,对我市“十三五”期间安全生产工作做出总体规划和科学部署,特制定本规划。
规划期限为2016~2020年。
一、现状与形势
(一)“十二五”规划执行情况
“十二五”期间,全市安全生产工作紧紧围绕市委市政府提出营造和谐稳定的安全生产环境要求,贯彻落实《安全生产法》等法律法规作为推动安全生产工作的总抓手,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,不断完善工作机制,狠抓责任落实,消除安全隐患,加强宣传教育,注重队伍建设,积极主动发挥职能作用。2011年至2015年,全市未发生过重特大安全生产事故, 安全生产形势总体稳定。2011、2012年、2014、2015年市政府都被丽水市政府考核优秀。
一是初步建立安全生产责任体系,完善安全生产监管体制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须管”要求,进一步落实安全生产工作领导负责制,明确了安全生产监督管理部门综合监管责任、行业主管部门直接监管责任、地方政府属地监管责任,强化了企业安全生产主体责任,加大考核力度,严格实行“一票否决”。
市委、市政府先后出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《关于加强安全生产促进安全发展的意见》等文件,市政府坚持每季度召开全市安全生产工作例会,有针对性地部署下阶段安全生产监管工作。严把招商引资项目的前期论证关,严格执行安全设施审查和竣工验收规定,切实履行监管职能;在重点行业(领域)实行安全生产应急救援预案备案制度、专家安全检查制度。
二是开展重点行业领域综合整治和隐患排查治理。以开展安全生产“十打十治”、“打非治违”等专项行动为抓手,严厉打击安全生产非法违法违规违章行为。结合产业转型升级及“五水共治”、“三改一拆”攻坚战,深入开展危险化学品、矿山、建设施工、消防火灾、道路交通等安全生产隐患排查治理工作。重点突出可燃爆粉尘专项治理,开展可燃爆粉尘事故防范创新建设。五年来,共查改各类事故隐患1万余条,省、市重大隐患整改率100%,关闭企业48家,取缔无证生产经营单位22个,停产整顿210家。
三是推广科技兴安战略,狠抓安全文化建设。露天采石场全面推广中深孔爆破、花岗岩矿开采使用机械切割劈裂落矿技术等先进适用技术,推进矿山禁止使用设备、冶金铸造行业淘汰安全系数低的铸造设备,鼓励高危行业企业开展机器换人试点工作。
大力开展安全生产宣传活动,努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。与主流媒体合作