文档介绍：广州建设现代服务业中心
实施方案
广州市发展和改革委员会
二〇〇九年四月
目录
一、重大意义 3
(一)实现广州发展新定位的客观要求 3
(二)提升中心城市竞争力的必由之路 3
(三)更好服务全省和全国的关键所在 3
二、基本思路 4
(一)指导思想 4
(二)总体目标 4
(三)基本原则 4
(四)发展战略 5
三、主要任务 5
(一)建设服务产业集聚区 6
(二)培育服务创新策源地 6
(三)创建服务品牌示范区 7
(四)构筑服务产品输出基地 8
(五)构建国际服务承接枢纽 8
四、行动计划 9
(一)全面优化发展环境 9
(二)着力强化主导功能 11
(三)精心打造重点项目 17
五、实施步骤 17
(一)战略部署、任务落实 17
(二)整体推进、重点实施 18
(三)总结评估、完善提高 18
附录一现代服务业中心的内涵………………………………………………… 19
附录二广州建设现代服务业中心重点项目…………………………………… 22
为深入贯彻落实科学发展观,构建以现代服务业为主导、服务经济为主体的现代产业体系,建成全省“首善之区”,根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》和《中共广州市委广州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》的精神,特制定广州建设现代服务业中心实施方案。
一、重大意义
现代服务业中心是指依靠产业规模大、创新水平高、示范效应强、辐射范围广的现代服务产业在城市的聚集,通过向外输出服务产品,引导和带动周边地区经济社会发展的核心区域。
(一)实现广州发展新定位的战略选择。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》明确提出,广州要强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位,建设成为广东宜居城乡的“首善之区”,建成面向世界、服务全国的国际大都市。广东省委、省政府明确提出,广州要努力成为区域性现代服务业中心。加快建设现代服务业中心,建立以现代服务业为主导、服务经济为主体的现代产业体系,有利于推动广州产业结构优化升级,率先实现科学发展,有利于服务全省发展大局、带动广东经济社会又好又快发展。
(二)提升中心城市竞争力的必由之路。
广州人口规模大,土地开发强度高,要素成本不断上升,土地、能源、资源和环境约束趋紧。大力发展智力密集程度高、产出附加值大、资源消耗低、环境污染少的现代服务业,建设现代服务业中心,有利于广州扬长避短,发挥现代服务业对人才、资本、物资、信息等重要资源的控制和支配能力,提升广州城市综合竞争力,实现经济社会全面协调可持续发展。
(三)更好服务全省和全国的关键所在。
建设现代服务业中心,能够提升广州在生产要素区域流动中的集聚辐射作用,增强资源配置能力,促进广州与珠三角、全国以至国际形成合理产业分工与合作格局,提高人口、产品、资金、技术和信息流动的效率,促使全省以至全国的产业体系更好地适应经济知识化、全球化的趋势和服务需求升级的要求。
二、基本思路
(一)指导思想。
全面贯彻落实科学发展观,按照广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”,建成面向世界、服务全国的国际大都市的发展定位,进一步解放思想,以提升全市现代服务业集聚辐射和综合服务功能为目标,以社会化、信息化、现代化、国际化为导向,以深化改革开放和服务创新为动力,不断优化提升广州区位优势、产业优势和功能优势,着力建设服务产业集聚区、服务创新策源地、服务品牌示范区、服务产品输出基地、国际服务承接枢纽,精心打造“广州服务”品牌,把广州建成服务珠三角、辐射全国、面向世界,在国内外有较强影响力和辐射力的现代服务业中心。
(二)总体目标。
全市第三产业以超过GDP和第二产业的速度提速增长,逐步形成以服务经济为主体的现代产业体系。
到2015年,第三产业增加值占全市GDP比重达65%,其中现代服务业占第三产业的比重为80%(广州市口径)。人均服务产品占有量明显上升,形成一批现代服务业集聚区和增长极,产业集群效应显著增强,现代服务业中心的集聚辐射和综合服务功能整体跃升,成为促进珠三角产业升级最重要的服务输出基地、承接国际服务业转移的枢纽和全国现代服务业发展示范区。
到2020年,第三产业增加值占GDP的比重达70%,服务业结构显著优化,从业人员素质显著提高。主要服务行业的创新能力居亚洲领先水平,对华南地区乃至全国其他产业的渗透和关联效应更加显著,建成具有较强国际竞争力的现代服务业中心。
(三)基本原则。
——重点突出和整体发展相结合。以服务珠三角产业转型升级和都市型农业科研进步、实现二、三产业互动融合为突破口,重点发展高能级、强辐射的生产服务业,优化提升生