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可行性争论报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进展具体调查、争论、分析，确定有利和不利的因素、工程是否可行，估量成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。一起来赏识大路建设工程可行性争论报告吧!
“”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是全省深入实施“交通优先进展”战略的重要时期。科学编制和实施好“”农村大路进展规划， 关系到我县农村经济进展，社会主义农村建设及城乡协调进展。兴仁县“”交通运输进展规划是在县委、县政府的正确领导下，依据 年 7 月 13 日全州“”农村大路建设规划工作会议和国家、省对“”规划的有关要求及精神，结合我县区域经济进展的实际，成立了规划编制领导小组，明确有关部门及人员进展编写。“”农村大路进展规划，是在《兴仁县“十一五”大路交通根底设施建设规划》的根底上，重点考察乡村油路的规划建设问题，深刻领悟林树森省长在省交通厅调研时的讲话要点，即：“关于乡村油路问题?在目前投资压力比较大，而投资体制还没有变化之前，乡村道路建设要留意四个问题：一是要搞打算推动，原来怎样安排就怎么去做。在投资方面，交通部能给多少，省里面能安排多少，地方能出多少，只能按原打算来安排，在目前这个阶段，我们腾不出更多的资金往里投; 二是要多跟交通部汇报，反映状况，争取他们加大对我省乡村道路建设的支持力度;三是要发动州、市、地出钱出力，原来确定的谁把路基搞好省里就给谁铺油，这个原则目前不要变。实际上在沿海地区，经济条件好的地方，村镇都要自己拿出钱来修路，你想加快进展，全部依靠国家投资不行，自己也要努力。我们的村镇穷，无钱，但目前也只好如此维持一段时间; 四是要完善乡村道路建设规划，形成乡村道路 络，不能只有直进直出的路，形不成路 ，要全省形成 络，不要太多断头路。”这就是我们编制的指导思想。也就是说：树立县级经济可持续进展的科学发展观，把国家高速路建设和二级大路建设与交通运输进展规划有机地联系起来，规划上处理好县级规划与部门和国家规划的关系，长远规划与近期规划的关系，解决好路的好与坏是经济进展快与慢的“瓶颈”。兴仁《规划》是紧紧抓住兴仁地处黔西南州中心， 北面有#320 高速路、西南面有#324 高速路。正在建设的晴隆--～兴仁～ 兴义高速大路，在兴仁里程 43 公里，兴仁处建有一个立交互通。这是连接沪昆和汕昆高速大路的连线，对兴仁来说有着格外重要的意义。另一条高速大路是惠水～贞丰～兴仁，途经兴仁的巴铃～陆关～ 黑石头～大桥河～马金河，在小石桥与晴兴高速大路兴仁立交互通连接。西南面距南昆铁路郑屯车站 40 公里，兴仁与毗邻的兴义市、安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县形成大路。《规划》大路的走向上形成以晴兴、惠兴高速为骨架兴仁高速路(拟修二至三条由县城连接晴兴高速兴仁立交互通的高速路)和以国道线为骨架的大路布局，即：东面以贵阳为通道，连接四川、 湖南;南面经南昆铁路进云南、出广西、广东;西北方向连通六盘水，毕节等。可以说，与东部沿海地区、东南亚沿海国家形成便利快捷的通道。
一、“十一五”农村大路打算的执行状况
兴仁县位于黔西南州府所在地的东北部方公里，辖 8 镇 6 乡、4 个办事处，286 个行政村，人口 48 万。居住汉、苗、布依、回、彝等民族，有煤、金、锑、铊等丰富的矿产 。“十一五”期间在县委县政府的正确领导下，全县实现了乡乡通油路，通乡油路率 100%，村村通大路，大路总里程 3 公里，其中：省道 98 公里，县道 .2 公里，乡道 公里， 公里，其它大路 .58,其中村大路占大路总里程 %。在未实施通达工
程之前全县通村大路的通行状况极差，大路路基陕窄，技术标准低，有 47%的村不能正常通车。从 3 年至 9 公里，小桥 6 座，使我县的行政村通车率到达100%。
二、“十一五”期间对农村大路具体治理与做法
兴仁县农村大路建设依据通达工程工程的下达，结合县情实际，通过调研，充分听取乡 (镇)，村民宽阔群众的意见，用好用活工程资金，严把质量关，修出让宽阔人民群众满足的路，真正解决农村通行困难的问题，我们通过探讨摸索，从6 年根本形成了符合兴仁实际的通村大路建设治理模式和实施方法。
1、加强领导，建立组织机构，明确工作职责，确保通村大路建设的顺当实施。
在县委县政府的领导和州交通局的指导下，成立了以局长为组长的通村大路领导小组， 副组长由分管副局长和纪检组长担当，领导小组下设办公室，形成主要领导负总责，分管领导具体抓落实，技术人员监视指导效劳，到职到位的工作格局，承受村组干部和人民群众的监视。工程下达后，我们将通达工程实施方案报县政府审批，引起县领导的高度重视，纳入县政府工作的议事日程，明确分管大路建设的副局长和一名技术人员特地负责通村大路建设日常工作，建立通达工程工程专户，由交通局财会人员兼任通村大路的财务工作。乡镇负责通村大路土地占用和村与村之间的协调工作，村委会负责组与组之间的协调工作，组长负责户与户之间的协调工作。同时分管副局长负责协调通村大路建设过程中涉及的料场、炸材、林木、质量安全治理工作。局领导为通村大路建设配备了电脑、相机、并确保工作用车。在工作经费上充分赐予保证。确保了通村大路建设的顺当实施。
2、建立健全农村大路建设治理制度和实施方案
我们依据省州对“通达工程”工程治理文件精神和技术质量高级标准的要求，首先建立 工程法人制，我们实施的通村大路工程大局部是通达工程工程，除个别工程资金 和便利实施关系托付工程所在乡镇担当业主组织实施外，其余工程全部由县交通局担当业主组织实施(公 路治理所实施局部)。全县通村大路建设局长总揽全局是第一责任人，分管副局长是通村大路 建设工程具体落实的责任人，工程技术人员严把质量标准和技术等级的责任人。其次是履行 合同制度，业主和施工单位必需严格按合同条款执行，不得违反规定，工程质量、进度、计 量、工程预付款必需合同执行。三是资金治理制度，整个工程资金设立专户(农村大路建设专 项资金帐户)，实行专户存储，单独建帐，单位核算，专款专用，不得挪着它用，资金支付先由施工方按工程进度填好计量单，技术员核实签字，分管副局长审核，局长最终把关签字支 付工程款，凭合同计量单到会计核算中心拨款。使整个资金拨付无超预付工程款状况。四是 安全生产治理制度，业主同施工方或托付方签订安全生产治理合同，施工方与从施工技术人 员、治理人员签订安全生产治理合同，明确安全生产责任，提高安全意识，确保在施工中没 有消灭安全事故。五是廉政合同制度，业主对每个工程实施都必需与施工方签廉政合同书， 增加透亮度，自觉承受纪检监察部门和人民群众监视，提高预防xx 和自觉抵抗xx 的力量。对通村大路建设的组织实施我们结合工作实际，便利治理，制定了两套工作实施方案：
《通村大路建设质量治理工作实施方案》，主要设定“施工自主负责，群众义务监察 ，乡镇村责任监理，交通依法监视”的四级质量保证体系模式，实行严格的程序监控和质量治理。在具体操作过程中严把“三关”即“路基路面关、砌体质量关、催促检察关”;严控“四
度”即宽度、厚度、强度和平坦度。明确规定：违反施工程序的责令停工，质量不合格的停拨工程预付款，发生责任事故全面通报并对相关责任人追究责任，工程质量不达标的限期整改，停顿拨付工程款，从而有力地提高了工程质量标准。
《通村大路建设内部资料治理工作实施方案》主要从档案治理的角度标准工程工程 实施的完整性，以备审计部门审计，从文件、合同、施工程序、检查记录、计量清单图片、施工设计图、初步验收及复查验收文件、表册等进展收集归纳整理上报。
3、突出重点抓典型，整体推动搞示范
从 7 年通达工程工程实施标准提高到 7 万元/公里，从质量标准要求上应比 6 年实施 4 万元/公里要高，最主要的是老百姓对这一民心工程的满足程度和修出质量标准高的路。我们 从三个方面进展调研，一是筑路材料;二是工程路施工程序;三是施工队伍的考察，实行五条 强有力措施：一是县交通局对实施通村大路建设主体主动权不能放，自己组织实施一局部、 托付大路治理所和有施工治理力量并把资金全部投入大路建设的乡镇为实施单位 ;二是选择诚信高的施工队伍，严禁工程分包和转包;三是标准合同内容增加 2cm 磨耗层和浆砌片石镶边; 四是严格按工程实施，突出与县道、乡道、村道路 联接，使修好后通村路更好地发挥社会效益和经济效益;五是搞好协调效劳，为施工队伍营造良好的施工环境。抓了三个典型，一是由 县交通局组织实施的交乐至长田大路6 公里，该项工程土石方开挖量和防护工程量大，路基宽只有 2 米，车辆不能通行，路基土石方开挖靠国家投入的资金是不能完成工程施工的，由村委会一事一议组织群众投工投劳完成路基土石方开挖。二是雨樟镇政府组织实施的青底至 并嘎大路打算 7 公里， 公里，联通了雨樟和屯脚两个乡镇。
— 两个等级，由雨樟镇政府投资5 万元，对该条路的两座危桥进展了除险加固，充分利用了原有的桥梁，为国家节约资金 10 余万元，受益群众 7412 人。三是大路治理所组织实施的鲁础营至水河 7 公里，联通兴仁西北环线与楼下至雨樟大路，形成了鲁础营乡的大路路 骨架，通过这三条大路标准了我县通村大路的技术质量标准。我们组织各施工队及部份乡镇领导到现场参观学习，以会代训的方式进展培训，使各乡镇和各施工单位，相互之间有学习， 有比较，认真总结自己的施工治理方法，有效地提高通村大路的技术质量标准。 7 年 11 月
对全县承建的 .1 公里通达工程全面启动，依据施工治理程序组织实施，充分调动各方面的乐观性，实行通村大路建设“一事一议”，加强领导和技术指导，对在施工中存在的质量问题责令其施工方进展整改，提高履约生疏，严格执行合同规定。经过多方面的努力和乡镇村的 乐观支持协作，使得我们 07 年通达工程如期完工验收，取得良好的社会效益和经济效益。同时我县通村大路建设突出五个方面的特点：一是突出乡(镇)村大路的 络建设，效劳效果好。如青底至并嘎大路 公里，联通了屯青路和雨青路，搭连地至学堂坪大路9 公里，联通了沙兴线和西北环线，鲁础营至水河 7 公里，联通了西北环线与楼下至雨樟大路，使得村与村之间，不形成断头路，保证了大路的运输畅通。二是把便民与矿山经济路有机地结合起来。 如高武至杨家庄大路，打算里程 6 公里，实际修了 7 公里，有效地使矿区大路和通村大路联成路 ;三是掩盖了烤烟基地，为农村经济的进展打下了坚实的根底，如交乐至长田大路6 公里，大山乡耳期至马店至猪长箐大路8 公里，三是结合农村试点根底设施建设配套改路， 如百德至元沟边村 10 公里。四是解决沿河一带多年来交通闭塞的问题，如大山至红背大路6 公里，耳期至孔绕大路 6 公里。五是解决少数民族地区交通基点问题，如屯脚格老坝至山大路 4 公里，寨至光明大路 4 公里，充分反映应兴仁县通村大路建设的合理规划与布局， 扬溢着交通引领经济进展的良好局面。
三、“十一五”农村大路实施完成后的几点体会
1、农村大路在交通行业中工程虽小，但意义却大，他解决了兴仁县面积最大、人口最多的宽阔农村最根本的“三农”问题。大大节约了劳动力运输本钱，使农副产业快速流入市场， 提高了农民的经济收入，使地方产业得到安康有效的进展。从落实 的政策上讲具有格外重要的政治意义。
2、县委县政府领导高度重视农村大路建设，除领导组织实施好通达工程工程外，还从财 政纳出上千万元资金抓农村试点大路建设和草地畜牧业配套工程建设。同时加大通乡油路改造工程力度和矿山经济路建设。取得了良好的社会效果和经济效益。
3、农村大路建设在搞好路 规划的同时，关键在于治理和养护，前些年我只抓建而无视对村级大路治理养护，路时修时烂，现我们修好验收后按村级行政区域签订管养协议，由村级负责管养，既抓通村大路建设工程的实施，又抓村级大路的治理与养护，明确职责后好路率逐步提高。
4、交通局如何给县委、县政府当好参谋，是抓好农村大路建设和进展的重要环节。抓农村大路建设要有开拓精神和超前工作意识，用科学发展观统领交通工作，随时调整工作思路适应时期交通工作的需要，让农村大路建设引领农村经济的进展。
5、农村大路建设是推动农村经济工作的主角，除搞好规划设计外，在人民群众中对工程 的实施进展公开、公示，承受有关部门和群众监视，管好用好工程建设资金，组织实施好农村大路建设为人民群众搞好效劳，为社会各项事业搞好效劳和为农村经济的进展搞好效劳。
四、“”农村大路进展规划编制的依据和原则
“”规划是依据“十一五”的成功阅历和兴仁县的实际状况及进展需求进展编制; 其原则：①工程的申报必需以农村大路根底数据更为主，包括路线名称、编号、里程等 ;
②规划建设的”建制村要以拉动经济进展、旅游等社会影响大、见效快为主;③规划建设的工程要先易后难，地质不良或因建设引发地质灾难等区域宜重点考虑工程;④建制村的畅通点应为村委会或村小学;⑤规划的工程必需同时考虑该工程连接到上级路 的具体状况，原则上上级路 必需已经是油路(水泥路);⑥建制村必需依据农村大路根底数据中不通畅的286 个建制村进展工程申报;⑦工程所在地地方必需担当征地拆迁等相关费用。
五、“”农村大路进展规划的编制要求
1、凡州局作预先安排打算下达现正在实施的，作为首批工程进展编报;
2、重要的乡大路、经济路、港区、码头的连接路、旅游景区路(环库路)，优先编报;
3、通达打算下达未实施可以两块补助资金一步到位，实现油路(硬化)的通村路优先编报;
4、编制按 286 个建制作基数一次性编制(除现已油路硬化)的建制除外;
六、“”农村大路进展规划的主要内容
1、通达工程(通村大路)： 条、 .5KM;工程总投资 万元,其中, 投资 万元,地方自筹 .5 万元。
2、通村沥青(水泥)路 条、; 工程总投资 万元,其中, 投资 万元,地方自筹 万元。
3、通乡油路：16 条、; 工程总投资 万元,其中, 投资 万元, 地方自筹 万元。
4、路 构造改造(危桥改造):11 座 264 延米;工程总投资 456 万元,其中, 投资 324 万元, 地方自筹 万元。
5、路 构造改造(安保工程)：8 条 ;工程总投资 1208。5 万元,其中, 投资 万元,地方自筹 万元。
6、路 构造改造(灾难防治)：8 条 235KM 无工程总投资 5242 万元,其中, 投资 4894 万元, 地方自筹 348 万元。
7、县乡道改造：10 条、 .2KM 工程总投资 1 万元,其中, 投资 万元,地方自筹 万元。
8、农村大路建桥梁(含渡改桥)：3 座 117 延米;工程总投资 339 万元,其中, 投资 281 万元,地方自筹 59 万元。
9、其它农村大路(自然通达工程、乡村连通工程、农业产业区大路、农村旅游点大路、库区大路以及国有林区道路)：7 条、. 工程总投资 387 万元,其中, 投资 357 万元,地方自筹 30 万元。
一、我省高速大路进展与存在问题(一)现状与进展趋势
改革开发以来，在历届省委省政府正确领导下，省交通厅党组坚持进展是硬道理的思想， 着力加快高速大路建设，取得了令人瞩目的成就。到 5 年底，全省高速大路通车里程已达 6 公里，位居全国第六，为我省经济社会更快更好的进展做出了重要的奉献。
通过一大批高速大路工程的建设，不仅改善了我省大路交通的状况，也总结摸索出一套具有浙江特色的高速大路建设治理阅历，涌现出一批技术先进、工程质量优良、工程治理科学、运营安全舒适的优良工程。目前，建设中的杭州湾跨海大桥为世界上最长的跨海大桥、舟山大陆连岛工程西堠门大桥为世界其次、国内最大跨径的悬索桥，诸永高速大路 7900 多米长的括苍山隧道有“华东第一隧”之称。通过这些工程的建设，为我省高速大路建设增加了的亮点。
虽然我省高速大路建设取得了显著的成绩，但与规划目标还有差距，还有繁重的建设任务。依据我省大路水路交通现代化的战略目标：到 7 年，在上届政府完成“四小时大路交通圈”的根底上(高速大路里程通车 7 公里)，完成“交通六大工程”中的高速 络工程，即再建高速大路 1000-1 公里，实现高速大路通车里程达 2500 公里以上，为实现交通的跨越式进展打下坚实的根底;到 年，浙江省大路水路交通与我省经济进展相适应，高速大路通车里程到达 3500 公里;到 年，提前根本实现交通现代化，最终实现跨越式进展。全省高速大路总里程将到达 0～4500 公里。
(二)进展中的问题与冲突
我省是一个人口密集、相对缺乏、生态脆弱的省份，全省随着经济快速增长和人口增加， 努力缓解 缺乏的冲突，不断改善生态环境，实现可持续进展，已经成为格外紧迫的任务。党提出以人为本，全面协调，可持续进展的科学发展观，确立了建设节约型和环境友好型社会， 构建和谐社会的战略目标。如何在全省交通建设行业实现党 的雄伟战略目标，是我们交通人面对的最大挑战。通过深入调研，我们认为当前我省高速大路建设面临的主要冲突和问题有：
1、高速大路建设与利用 的冲突
高速大路是大路交通主骨架，是交通现代化的重要组成局部，也是促进经济社会进展的重要根底设施，高速大路建设要消耗多种 ，特别是土地 ，每公里占用大约 80～100 亩的土地。近几年，交通建设用地指标占全省各行业建设工程用地指标的比例每年以 10%的速度上升：由 3 年 10%上升到 5 年的 40%，其中绝大局部指标是用于高速大路建设。但我省是 小省，一方面要连续加快高速大路建设，一方面 紧缺，特别是土地 ，这是当前高速大路连续进展的突出问题和主要冲突。今年以来，很多市里无法做到高速大路用地占补平衡，已严峻影响到现有 11 条在建工程的顺当实施，的工程也难以开工上马。如何尽最大可能节约建设用地是当前急待解决的课题。
2、高速大路建设与环境保护的冲突
高速大路建设逢山开路、涉水架桥，穿越田地村庄，围绕城镇等与环境保护的冲突格外突出。涉及到自然生态环境、人文景观保护、城乡群众生活和经济社会再进展，稍有疏忽， 可能使自然景观失去原始状态，文物古迹遭到破坏、群众生活受到严峻干扰，经济进展受到阻碍。例如上三高速大路、金丽温高速大路和龙丽龙高速大路在建设过程中已屡次引发塌方滑坡等地质灾难。同三线瑞安段居村段路基改桥大事、台缙高速大路叶家岙拆迁大事和壶镇姓汪村的大事等，都对建设治理提出了严峻挑战。如何在高速大路规划、设计、施工、 运营的全过程，强化科学治理、科学设计，始终树立科学发展观，保护好环境，着力打造和谐交通，把对环境的影响降低到最小程度，是当前一个严峻的课题。
3、高速大路建设与运营安全的问题
随着经济的进展和高速大路 的不断完善，汽车的保有量及高速大路交通量将急剧增加， 交通安全问题将会越来越被社会重视。我国是人口大国，目前也是“交通事故大国”，对于正处于经济快速进展时期的我省来说，当前交通安全形势也不容乐观，尤其是高速大路上的安
全事故正处于多发时期，高速大路交通运营安全涉及人、车、路和环境，应当在高速大路建设和运营治理阶段树立“以人为本，安全至上”的理念，从设计、施工、运营治理上实行多种措施提高运营安全性，削减事故发生率，降低生命财产损失。比方甬台温高速与上三高速交汇处的吴岙枢纽，由于设计上的缺陷，导致通车后发生多起恶性事故，后通过改善安全设施，运营安全性显著提高;上三高速大路昌段，在开通之初，事故频发，后通过在落差较大的危急路段加高护栏，引起驾驶员的视线警觉并在防撞时供给有效的阻挡，在嵊州东二桥等重点防护路段，还增加了警告标志、防撞水马和爆闪灯等，上述措施改善了道路安全性，事故率明显降低。从全省高速大路事故统计来看(见下表)，随着交通安全设施的不断完善，虽然高速大路里程在增多，但事故数量在逐步削减：
高速大路历年事故统计表
年份 上报事故数 死亡人数4 0 472
5 789 371
6 644 318
注：1、上报事故指有车辆损伤或人员伤亡的事故，不含稍微碰擦事故; 2、 6 年数据为 1～10 月份的统计数据
(三)设计与治理存在的缺乏1、根底工作方面
勘察设计尚存在“深度不够，质量不高”的现象。缘由主要是设计周期偏短，设计单位任务繁重，设计人员理念落后、对根底资料不够重视、设计方案比选深度缺乏、不留意细 节设计等，导致设计文件深度达不到有关规定的要求，工程数量难以反映工程实际状况，技 术方案与实际环境有出入等。
设计治理和设计审查治理制度不够健全、审查深度不够。尚未制定出台设计治理方法、设计审查治理方法，工程可行性争论、初步设计审查、施工图审查要点不够明确，编制单位 内审不严，外部单位审查深度不够。主管部门对编制单位尚未形成有效的设计监管。同时设 计审查人员数量、政策技术水平明显缺乏。
前期阶段利益交织冲突突出，在设计中不能统筹处理、把握全局，局部利益影响整个工程设计的大局。
2、治理方面
有些国家法律、法规、标准及标准尚未全面落实，有些已经不适应当前进展的需要。
对前期工作的监管力度不大，对各地执行国家基建程序的稽查力度不够等。(3)交通设计市场培育滞后，设计招投标没有有效开展。
3、人员素养
设计、施工、监理、询问、建设单位等人员的素养参差不齐，对法律法规和有待进一步提高。
二、对策争论与工作措施
从本质上讲，建设高质量的工程就是落实科学发展观的具体表达，确保和延长工程的使 用寿命就是最有效的 节约。在高速大路的建设中，勘察设计是大路建设的根底，是确保优质工程的前提。设计文件在很大程度上讲是工程建设的指导性文件，设计好坏关系到工程建设 的成败。首先，设计方案打算了工程工程的规模、标准、路线走向、构造形式、投资概算等; 其次，施工方案一般由设计方案打算，包括后期的运营治理在很多方面也受设计影响，因此 设计好坏与 消耗、环境影响及营运安全亲热相关。科学合理的设计能够充分的利用 、有效的节约 、保护环境、保障高速大路的安全运营。因此，如何提升设计理念、有效地确保设计质量成为高速大路建设的一项重要任务。
从国外进展阅历和我省的进展历程来看，只有通过科学治理和科学设计，才能确保设计质量不断提高，而科学治理就是确保设计质量，全面落实设计思想，抓好工程建设实施，确保有序运营的必要手段和保障，科学设计则是提高工程质量的根底。
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