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工企业产学研结合现状调研报告
9 月中旬，市政协常委会其次调研组，在顾达平、张建芳两位副主席带着下，就我市工业企业产学研结合状况进展了调 查争论。调研组先后听取了市政府办、发改委、科技局、财政 局、人事局、科协等部门的工作汇报，实地考察了风神集团、 宏慈药业、三信电子、东岳药业等工业企业。同时，还设计了 调研提纲和有关状况问卷，书面发信四家企业及有关部门。委 员们在调研的根底上，对我市产学研工作存在的问题进展了认 真的分析 ，并对如何利用好产学研结合来提升我市企业的科技创力量和市场竞争力量提出了具体建议。现将 调研状况报告如下：
一、现状：
近年来，我市乐观探究以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创体系，企业科技创力量得到明显提高、 产学研结合工作得到明显加强。
１、企业产学研意识渐渐增加。产学研合作是以企业为主体的面对市场的联合科研开发形式，是借助社会科技资提升企 业科技创力量和市场竞争力量的有效手段。调研觉察，企业 作为产学研联合体中的主体，有较强的产学研合作的意识。我
们所调研的四个企业都与多所高等院校和科研单位建立了稳定 的科技合作关系，并建有自已的研发部门和具有肯定市场竞争 力的研发产品、具有较高研发力量的研发人员。这些企业老总 都说，在剧烈的市场竞争中，适者生存——具备创力量的 “适者”生存，而产学研合作是企业科技创的一条最有效的 途径。科技含量高的企业其产学研意识优于一般企业。据统 计，“十五”期间，我市共签订产学研合作工程 386 个，其中高技术企业产学研合作工程占比 83%，一般企业占比 27%。
２、创型企业数量不断增多。随着产学研合作的日益严密和合作广度、深度的不断延长与拓宽，我市形成了一批拥有 自主学问产权、自主品牌和持续创力量的创型企业。目 前，全市拥有省以上高技术企业 24 家，其中国家重点高技术企业 6 家，省级高技术企业 18 家，有 23 家企业被列为南通市产学研合作示范企业。“十五”期间，全市专利申请量845 件，授权 346 件，其中制造专利申请量 70 件，授权 18
件。全市通过南通市以上鉴定的具有自主学问产权的工程 66 项。
３、产学研合作模式各具特点。调研觉察，以资产为纽 带、以技术为依托、以现代企业制度为标准，比较稳固的产学 研联合体正逐步形成，四家企业还结合各自实际，形成了不同 的产学研合作模式。第一种模式是企业建立自已的研发中心，
同时与高等院校和科研单位建立长期合作关系，长期聘用多名 行业专家、教授兼任公司参谋。如风神集团在上海设立研发中 心，目前拥有研发人员的比例高达 30%，设有博士后工作站一个，同时与东南大学、同济大学等省内外知名高校建立了长期 合作关系，这种合作模式的特点是企业规模较大、研发力气较 强，属于我市规模型企业的典范。其次种模式是大学院所科技 成果直接产业化。如东岳药业的老总蔡先生本是华东理工大学 博士，他依靠自身的科研力量、丰富的行业阅历和资，投资成 立企业，直接将科技成果进展产业化运作。第三种模式是企业 以托付研发方式与高等院校和科研单位开展合作。如三信电子 托付浙江大学争论开发大功率电晕处理机，合作的方式是由企 业提出需求、供给资金，浙江大学负责产品研发，产权归企业 全部，这种合作方式的特点是企业能够以较低的本钱获得和使 用先进技术，因此在制造类企业中比较常见。第四种模式是企 业向高等院校和科研单位购置科研成果，如宏慈药业，这也是 我市高技术企业产学研合作中的一种常见模式。这些稳固的 联合，将资产、市场和技术有机地结合起来，充分发挥企业和 高校等科研机构的乐观性，在企业产品开发和技术进步方面起 到了很好的作用，成为我市科技创体系建设的重要力气。
４、产学研合作成效显著。产学研合作遵循市场规律和自
愿互利的原则，合作领域不断扩大，合作层次不断提升，合作
双方的优势得到互补，极大地促进了我市经济的进展。据不完 全统计，“十五”期间，我市通过产学研工程合作带动投入近
20 亿元，形成产值 95 亿元。2025 年我市 24 家省以上高技术企业通过产学研合作引进、开发的高技术产品销售达
亿元，占 24 家高技术企业销售收入总额 %。二、存在的主要问题：
调研组认为，尽管我市产学研工作近年来取得了肯定成 绩，但由于我市不少企业还缺乏自主创意识和自主创动力，存在技术研发经费投入缺乏，对技术进展趋势的推断力量、对市场需求变化的推测力量不强，以致产学研合作中还存 在一些缺乏。
1、思想观念尚不适应市场经济进展的要求。企业在产学研合作开发过程中，存在着生疏上的误区和缺乏。一是企业对 当前高校科研成果与市场需要的结合程度生疏不够，对工程能 否实现市场化、产业化产生疑心，对高校科技开发工程特别是 处于前期开发工程，不愿投资。二是局部企业在选择合作工程 过程中，缺乏长远眼光，仅着眼于一些短平快的工程，期望科 研方供给转化本钱低而技术含量高的科技成果，对那些技术含 量高但开发周期长、有相当难度的工程，往往可怕担当风险， 不敢投资。
2、政府支持和引导的力度不够。一是政府对科技经费的投入量缺乏，对促进企业自主创的鼓励作用不明显，制约了 工程的科研、开发、培育和转化，使产学研合作工作难以广 泛深入地开展，影响了我市高技术产业的进展和产业构造的 优化调整。二是企业自主研发本钱大、周期长、风险高，格外 需要政府赐予肯定的政策，帮助企业分散风险和担当局部研发 本钱，但是由于政府的科技经费有限，对企业的投入主要分布 于少数的几个企业，对整体的支持引导作用不强，“雪中送炭”少有，“锦上添花”不断，影响了企业创的乐观性。三 是政府对政策的宣传还不够，对企业的引导作用不明显，很多 企业对国家的产业政策和鼓舞科技创的有关政策知之不多。 四是税收政策在鼓舞企业增加科技投入、促进自主创方面具 有不行替代的作用，但现行的税收优待对提高企业科技投入作 用不明显，还有很多优待政策由于受制于各种因素得不到落实。
3、科技创的市场环境不抱负。政府没有为企业的科技
创营造一个良好的环境，如学问产权保护问题。在目前的市 场中，由于低本钱的盗版和仿制可以大把赚钱，一个企业花几 百万、几千万争论开发出的产品，另一个企业不花一分钱，就 可以生产出大量仿制品，不用创也能够赚钱、甚至不创比 创更赚钱，在这种状况下，还有哪个企业情愿去投资研发
产品？生怕没有企业情愿花大量的精力、大笔的金钱去投入产 学研中进展自主创。
4、产学研合作形式还不够严密。我市的产学研合作还没有形成有利于技术创和科研成果转化的机制，从调研状况看，我市企业与高等院校和科研单位的合作形式主要集中于技 术询问、技术转让、托付开发，技术入股、利润分成、销售额 提成等合作形式严密、风险共担的合作形式还很少，真正的利 益共享和风险共担机制还没有形成。
三、对策和建议：
调研启发我们，推动一个城市自主创力量提高的关键是推动本地企业自主创力量的提升，而企业提升自主创力量 的一个重要途径是建立企业为主体、市场为导向、产学研相结 合的型技术创体系。政府的职责是为这种体系的建立指明 方向、制造环境、搭建平台，形成有利于创资聚拢和发挥作 用的制度和政策条件。为此，调研组认为：
1、大力营造产学研结合的良好环境。一是要加大对技术创的宣传力度，利用相关媒体对典型事例和成功阅历进展报 道，正确引导舆论导向，引导企业创行为和社会投资方向。 二是要营造良好的政策环境，完善有利于技术创的地方政策 法规，实施鼓励产学研合作的税收政策。调研中，企业期望政 策不要太多，有用就行；不要优待，公正就行。因此，我市的
企业技术创活动需要的不是太多的政策文件，而是扎实的政 策效果。三是加大学问产权保护的执法力度，改善外部环境， 维护专利人的合法权益，支持企业进展自主创。四是要加大 财政支持力度，充分发挥政府的引导作用。建议逐步提高科技 三项资金占财政支出的比例，并按财政支出同比例增长。
2、不断完善产学研的社会化效劳体系。一是大力进展科技中介效劳机构。通过政府引导，支持和鼓舞社会力气创办各 种技术创效劳、专利效劳、信息询问等学问密集型科技中介 效劳机构。着力提高科技中介效劳机构的效劳力量与效劳水平，推动社会科技资的优化配置，使之成为联系政府、企业、 高校和科研单位的桥梁和纽带。二是整合资，建立公共技术服 务平台。建议政府整合技监、质监、环保等部门的先进科研设 备和科技人力资，建立公共技术效劳机构，通过市场化运作， 发挥财政投入资金使用效益的最大化，使我市中小企业能共享 先进的检测设备、试验仪器，降低企业研发本钱，支持企业进 行科技研发。三是建立科技企业孵化器，促进中小企业创业创 。鼓舞实行社会资金、政府集中扶持的多元化投资方式建立 科技企业孵化器。四是加强产学研供求信息库和科技信息网络 等根底设施建设。科技部门要充分发挥职能作用，建好产学研 信息效劳网，通过网络将科技信息社会介绍给企业，并将企业 的技术难题、人才需求准时反响给高等院校和科研单位，使产
学研合作的渠道始终畅通，以适应产学研结合工作的需要。五 是结合产业进展目标，建立行业技术研发机构。建议政府在推 动我市企业技术创过程中，要留意围绕我市机电一体化、精 细化工、生物医药、电子信息、电开工具等优势产业，建立以 财政投入为根底，以龙头企业研发中心为支撑的行业技术研发 机构，着力培育其信息集聚与集中的功能，共性技术开发和扩 大应用的功能，技术效劳与询问的功能，为我市企业供给科研 效劳，提高企业自主创力量和市场竞争力。
3、乐观探究产学研结合的有效机制。一是乐观探究产学研结合的形式。企业不能将产学研合作简洁地视为高等院校 和科研单位的成果在企业内转化的过程，而是要依据市场需求，作为创投入的主体、风险担当的主体、经济收益获得的 主体，与高等院校、科研单位建立多层次、全方位的合作，以 技术入股、利润分成、销售额提成等为主要合作形式，形成良 性互动、利益共享、风险共担的高效合作机制。二是对企业的 自主创实施肯定的鼓励措施。要鼓舞企业建立自己的研发中 心，大力帮助重点企业组建技术争论中心，对建立国家级和省 级技术中心、工程中心、工程技术争论中心的企业，予以支持 和嘉奖。要鼓舞企业进展原始创和专利申请，对获得制造、 有用型、外观设计专利授权的企业进展嘉奖。要鼓舞企业培 育名牌，对获中国名牌产品或全国著名商标、江苏省名牌产
品或省著名商标、南通市名牌产品或著名商标的企业进展嘉奖。三是建立企业科技创风险投资机构，拓宽产学研结合的 融资渠道。建议政府可以通过招商引资等方式鼓舞和引进有实 力的企业组建科技创风险投资机构，乐观吸引社会资金参与 科技成果转化和产业化。四是健全完善产学研合作成果转化扶 助基金。2025 年市科技局与财政局制订了《**市政府、东南大学科技合作成果转化基金使用治理方法》，从两年来的实践 看，此方法有效地加强了企业与东南大学的产学研合作，提高 了企业进展科技创的乐观性，促进了科技成果工程在我市的 转化和实施。因此，建议政府进一步完善产学研合作成果转化 扶助基金，扩大产学研合作的高等院校，使产学研合作能在更 宽更广的领域里发挥作用。