文档介绍：2018/3/7
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政府采购社会代理机构操作实务
广东商学院
财税学院
主要内容
第一讲公开招标采购方式操作实务
第二讲竞争性谈判采购方式操作实务
第三讲询价采购方式操作注意事项
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第一讲公开招标采购方式操作实务
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本讲提要
一、政府采购招标环节
二、政府采购投标环节
三、政府采购开标环节
四、政府采购评标环节
五、政府采购定标环节
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一. 政府采购招标环节
(一)供应商的资格审查
(二)编制招标文件
(三)发布招标采购公告
(四)发售招标文件
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(一)供应商的资格审查(1)
1、基本资格审查
审查供应商的合法地位和信誉等。供应商在基本资格上应满足下列标准:
(1)具有订立采购合同的法定权力;
(2)并非处于无清偿能力、财产被接管、破产或结业状态,其事务目前并非由法院或司法人员管理;
(3)履行了缴纳本国税款和社会保障款项的义务;
(4) 在采购过程开始之前×年期间内,供应商及其董事或主要职员未被判犯有与其职业行为有关的或与假报、虚报资格骗取采购合同有关的任何刑事犯罪,也未曾在其他方面被行政部门勒令停业或被取消资格。
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(一)供应商的资格审查(2)
2、专业资格审查
申请人的基本情况
申请人的财务状况
经验与过去的表现
人员及设备生产能力
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(二)编制招标文件(1)
1、编制要求
所采购的货物、设备或工程的内容必须详细说明,以现实竞争性;
制定技术规格和合同条款时对所有供应商一视同仁;
评标标准应公开、合理,不得要求或标明特定的生产供应者,以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。
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标书编制“五项注意”(1)
一、编制原则要知晓
全面反映采购人需求的原则
科学合理的原则
公平竞争的原则
维护国家利益和供应商商业秘密的原则
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不明制作原则
2005年7月,某市一家中学有一建筑面积1420平方米、工程预算850万元的装饰改造工程采购项目。7月5日,接受委托制作招标书的代理机构H,提交的招标书被采购人退了回来。原因是代理机构H未详细了解采购人对该工程有哪些要求,使招标书少写了关于环保的技术要求。代理机构H违背了制作招标书应遵循“全面反映采购人需求”的原则;可到了7月26日投标截止日,采购代理机构H又未收到任何一家供应商的投标书,经业内人士分析,当时招标书规定的开标时间是8月3日,而该招标书仍将工程结束期限定在9月1日,也未按楼层划分为多个标段,这样的工程期限虽然合符学校要求,但仍然较短,又未明确可以分包,仍属不切合实际,供应商接受不了。同时,该招标书还明确规定,如投标人竣工日期每超期一天罚款3万,此条件也苛刻,也不合符实际,其原因是代理机构H又违背了编制招标书应遵循“科学合理”的原则。
案例1