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村庄是乡村振兴的重要组成部分。然而，近年来，随着年轻人的外出打工和老年人的空巢化，许多村庄生活气息渐渐薄弱，一些村庄出现了严重的"空心化"现象，农村经济社会的全面发展在诸多问题的叠加影响下受到严重阻碍，这些问题亟需引起重视并积极解决。
一、主要影响
一是农村经济发展受限。大批有较高文化素质的农民，尤其是有文化的青壮年劳动力大量流向城市和转移到非农产业，致使当前在家务农人员整体素质偏低，有文化、懂技术、会管理的经营管理人才缺乏，农村发展后继乏人，农业经营主体缺失。乡村中的留守人员多是老幼妇孺，消费主要集中在满足生活需求方面，相对来说消费能力不高，且乡村消费市场并不完善，外出务工农民受中国传统观念影响，更偏重投资于建房等活动，生产性投资不足，直接影响了农村经济发展。〔...〕镇〔...〕村常住人口〔...〕人，大专及以上学历者有12人，占常住人口比重不足12％，高中或相当学历者有12人，占常住人口比重近12％，而初中及以下学历者有519人，占常住人口比重高达519％，而外出流失人口主要是有知识、有文化的劳动力，进而导致了农村人口老龄化、文化素质偏低等问题。
二是土地资源造成浪费。大量青壮年外流造成农村劳动力短缺，留守老人、留守妇女和未成年孩子劳动能力有限，农忙时节，其体力远远不足以应付抢种抢收等一系列情况，久而久之造成农田直接撂荒或一年只种植一季农作物，剩余时间撂荒，部分农民可能一直种植，但也是粗放型的土地管理。部分务工农民在外购置住房，村内住宅一年只住一次或多年只住一次，个别房屋年久失修，住不能住、拆不愿拆，也造成了土地资源的极大浪费。
三是基层治理面临挑战。部分外出务工农民以及外流农村人口长时间不回村庄，不关心关注村内事务，导致村民选举参与率大大降低、村级组织后备人才空缺、村"两委"成员选择面窄，从留守人员中选出的村"两委"成员年龄偏大，文化水平有限，政策理解困难，带富致富的能力不强。部分农村留守老人、儿童和妇女缺乏应有的照料、关爱、陪伴及精神安慰，导致她们在心理、教育、安全、思想等方面容易出现问题，从而影响家庭和谐和社会稳定。
四是传统文化逐步衰落。大量外出务工青壮年受到现代工业文明和城市文明熏陶，逐渐脱离原有乡土文化，并在网络信息技术冲击下，城市文化逐渐向乡村渗透和强化，传统农村文化中的重情义、重家庭和重乡土归属的优秀品质逐渐淡化，延续几千年的农村文化正面临逐渐消失的危险，留守老人养老、留守儿童照看、贫困群众"等靠要"等问题不断凸显，尊老爱幼、自力更生等优秀传统文化逐步衰落。
二、对策建议
一是夯实产业根基，发展高质高效现代农业。精确瞄准农业产业基础的薄弱环节，大力加强高标准农田、农机装备、农田水利等现代化农业基础设施建设，提升农业科技创新水平并加快推广应用，为传统农业转型升级提供坚实保障。要持续优化现代农业发展格局，按照宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林的原则，调整农业主体功能布局，在确保农业主导产业绿色健康发展的基础上，扎实推进特色农业建设，打造特色农产品优势区。要着力构建完备的现代农业产业体系，紧紧围绕自然禀赋、市场需求等因素发展产业，不断延伸农业产业链、提升农业价值链，最终形成农业主导、三产融合发展的良好格局，实现一产强、二产优、三产活，提高农业产业的综合效益和整体竞争力，让农民共享农业产业链各环节的利益。
二是优化生活环境，建设宜居宜业和美乡村。将人居环境整治与美丽乡村建设有机结合，持续推进村庄绿化美化亮化等工作。在村庄洁美的基础上，因地制宜地挖掘本地自然、人文资源，打造特色景观，实现村庄景区化。深入学习运用"千万工程"经验，大力开展乡村建设示范行动，科学编制乡镇国土空间规划和"多规合一"村庄规划，统筹整合资金项目，深入实施"八改"工程和农村"四园"建设，统筹推进水电路气网等基础设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络，大力提升生产生活便利化程度。要高质量推进基本公共服务均等化，逐步打通城乡户籍壁垒，促进教育、医疗卫生、社会保障等资源向乡村倾斜。
三是完善政策体系，健全引育并重人才机制。转变人才工作理念，破解人才流动瓶颈，打通城乡人才流动通道，吸引社会各界人才尤其是关心家乡建设的新乡贤和思想活跃的青年群体参与乡村振兴。要逐步构建起乡村专业人才评价激励机制，让人才的作用得到充分发挥、价值得到最大体现，从而让乡村引得来人更留得住心。要加强协同整合、创新体制机制，落实好人才培养和保障政策，多渠道建设人才孵化基地，为本乡本土人才事业发展提供服务，着力打造一支新型职业农民队伍，着力培育一批创业致富带头人，发挥本土人才的"本土优势"，不断激发乡村发展的内生动力。
四是转变政府职能，打造优质高效服务环境。进一步加强统筹协调和资源整合，推动资本、技术、管理、信息等要素在城乡间双向流动和均衡合理配置，引导各类要素在乡村汇聚，为乡村各项事业稳步推进、顺利发展，为各类人才发挥作用、施展才华提供坚实的要素保障。要深入推进农业农村领域"放管服"改革，简化办事流程，变"多头受理"为"一口受理"，依托"互联网＋"促进办事部门间的有机衔接和良性互动，变"群众来回跑"为"部门协同办"，为乡村人才创新创业提供优质高效的服务环境。通过积极打造服务型政府，营造干事创业的良好环境，让人才不仅引得来、留得下，更能干得好，逐步形成人才与各类要素间的良性互动格局，以人才振兴推动乡村全面振兴。
县特色产业发展助推老区乡村振兴调研报告
近年来，〔...〕革命老区在县委、县政府的坚强领导和有力支持下，因地制宜，围绕以产兴农、以产带农，深挖"土"的资源、扩大"特"的优势、延伸"产"的链条，不断培育产业品牌，拉长产业链条，初步形成了以休闲旅游和食用菌种植产业为主导，以酥梨、蓝莓、血桃（冬桃）、葡萄种植及特色养殖、民宿等特色产业为支撑的产业发展体系，形成了"一乡一业，一村一品"的良好发展态势。
近期，〔...〕市、〔...〕县老促会围绕"特色产业发展助推老区乡村振兴"这一课题，深入〔...〕镇、〔...〕镇、〔...〕镇、〔...〕镇、〔...〕镇、〔...〕乡、〔...〕乡、〔...〕乡、〔...〕乡、〔...〕乡等老区乡（镇）开展调研活动，通过实地考察、召开座谈会等形式，掌握了〔...〕老区特色产业发展的现状，总结了老区产业发展的经验和存在的问题，并研究了特色产业发展的前景和需要注意的问题。
一、全县老区乡（镇）"一乡一业"格局基本形成，特色产业发展态势良好
全县共11个老区乡（镇），含218个老区村，，占全县总面积的57％；，％。大部分老区乡（镇）地处山区，耕地面积少，但森林覆盖率高，空气质量高，荒山荒坡面积大。在近年来的发展过程中，各乡（镇）立足乡域实际，高位推动，精准施策，扎根荒山做文章，利用沟岭谋产业。现已形成〔...〕葡萄、董周五里岭酥梨、下汤万亩桃园、〔...〕香菇、熊背大年沟血桃、背孜乡中药材、〔...〕蓝莓、土门冬桃、〔...〕旅游、〔...〕张沟农家乐、〔...〕镇温泉康养等一批老区特色产业，"一乡一业"格局基本形成。，年产值达4亿多元。〔...〕，，产值超亿元；〔...〕镇围绕打造"香菇小镇"的战略目标，已建成工厂化制棒养菌产业园1个、净化车间1座、四季恒温养菌棚40座、菌种研发基地2个、种植基地11个、香菇烘干加工车间1座、冷库19座、制棒养菌车间5座、干品包装车间1座、香菇购销市场2个、食用菌大棚2500多座，年种植香菇2500万袋，，。
二、特色产业发展经验分析
（一）因地制宜发展优势产业
在产业发展过程中，各乡（镇）立足自然条件和资源禀赋，充分发挥自身优势，因地制宜，科学谋划，突出特色。如〔...〕镇依托独特的自然优势和〔...〕国家5A级风景名胜区的带动作用，大力发展旅游和民宿、农家乐产业，全镇22个村都建有景区景点，其中3A级以上景区12个，文旅产业从业人员上万人，成功创建〔...〕省首批特色景观旅游名镇。〔...〕乡境内深山、浅山、丘陵相互交错，森林茂密，瀑布恋群。该乡坚持"生态立乡、旅游兴乡、产业强乡"的"三乡战略"，连续举办三届的"〔...〕杜鹃花节"已经成为〔...〕旅游的知名品牌，全乡农家乐体量超过180家，其中星级农家乐达到26家，被评定为"〔...〕省特色生态旅游示范镇"。董周乡五里岭酥梨种植核心区，荒山面积大，遍地碎石不适宜粮食作物生长，当地农民在长期种植实践中，发现这里的土质、气候非常适合酥梨的生长，所产梨果甜度高、口感好，逐步开始发展林果业，现已成为〔...〕省最大的酥梨主产区。〔...〕镇利用温泉资源，建成国内规模最大的集温泉养生、特色餐饮、康体保健于一体的主题文化养生汤泉--〔...〕福泉，成为全省唯一的"国家级温泉旅游度假区"。
（二）党建引领筑牢发展根基
县委、县政府围绕"党建＋产业"做文章，大力推行"组织建在产业链、党员聚在产业链、人才育在产业链、农民富在产业链"的"四链"模式，以党建促产业、以产业带民富。各乡（镇）坚持以融合党建赋能产业发展为切入点，把融合赋能行动与"五星"支部（支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福"五颗星"）创建同谋划、同部署、同落实。围绕香菇、林果、文旅康养等特色产业，采取"支部＋支部""支部＋企业＋行业部门"等形式，开展党建联建活动，推动资金、技术、人才等要素共建共管共享，赋能产业发展，实现党建链引领带动产业链、治理链、服务链，使党的政治优势、组织优势转化为治理优势和发展优势，有力推动了产业发展和乡村全面振兴。〔...〕镇推行"组织建在产业链、党员聚在产业链、人才育在产业链、农民富在产业链"的"四链模式"，牵头组建了〔...〕县西北山食用菌产业党总支，下辖4个党支部、党员108名，引领带动〔...〕镇、观音寺乡、背孜乡、土门办事处等老区乡镇的21个产业基地发展食用菌种植，充分发挥了党员在产业发展中的引领作用。〔...〕乡于2008年成立葡萄产业党支部，以"做强葡萄产业，富裕一方群众"为宗旨，充分发挥引领作用，带动群众种植葡萄致富。2017年设置葡萄产业党总支，下辖3个产业党支部，6个产业党小组，示范带动26个行政村、3200多户农户种植葡萄。
（三）科技赋能壮大发展空间
科技是第一生产力，产业的发展离不开科技的支撑。一是组建科技服务团。县农业农村局组成县农业科技服务团和种植、养殖、旅游3个特色科技服务团，面对面、手把手进行指导，为农村产业发展谋出路、献技术，有效推动了群众增收和产业壮大，为群众致富插上了"科技翅膀"。二是建立技术顾问团。与〔...〕大学、〔...〕农业大学、〔...〕城建学院等高校建立合作关系，成立指导顾问团队，加强技术研究和交流，创新引进新品种，改善改良产业结构，确保降低生产成本、提升产品质量和品质，增强产品市场竞争力，提高产品附加值。〔...〕镇与〔...〕农业大学食药用菌教育部工程研究中心联合，食用菌基地被该中心确定为"合作研发基地"，在农业院校专家及科技特派员的指导下，研发出优质香菇品种"尧荣五号"，羊肚菌品种"尧荣八号""尧荣九号"。〔...〕乡邀请〔...〕农业大学李亚东教授亲临考察调研，根据〔...〕乡地理优势、自然优势，确定蓝莓特色种植产业，12年间，蓝莓种植达6800亩，年产值超亿元，使小蓝莓成就大产业。三是本地专家团。建立土专家、田秀才等人才档案，开辟技术服务通道，使他们走进田间地头，现身说法，指导群众发展产业。〔...〕省科技特派员、〔...〕乡葡萄产业党总支书记〔...〕多次自费到北京、南京、石家庄等地的科研院校"取经"，总结出一套适合本地葡萄种植的技术，成为当地的技术专家，他积极号召种植户引进新品种，义务对种植户进行技术培训，为农户解决生产中遇到的各种问题。全县已有389名土专家，成为乡村振兴产业发展的主力军。四是返乡创业团。实施"归雁工程"，引导鼓励知名人士、退伍军人、大学生等返乡回乡创业，将先进的技术、先进的理念、开阔的市场带回来，带动本地产业发展。〔...〕镇积极实施"人才回归工程"，吸引一批优秀人才返乡创办了"尧荣菌业"和"九九乡情"等食用菌龙头企业，当前，两家食用菌龙头企业强强联合，共组营销团队，产品畅销国内各大城市，销售额屡破亿元大关。
（四）品牌战略提升竞争力
在特色产业发展中，相关职能部门鼓励、帮助经营主体进行三品一标认证、地理标志认证、绿色食品认证。同时，组织特色农产品参加全国农交会、国际农产品博览会，举办桃花节、梨花节、蓝莓节、农民丰收节、年货节等活动，加大农产品的宣传和推介力度，叫响〔...〕农产品品牌，擦亮〔...〕名片。目前，"露峰山葡萄""大年沟血桃""五里岭酥梨""张良姜"等产品成功申请为国家农产品地理标志产品。全县共认定"三品一标"产品35个，其中绿色产品31个，国家地理标志产品4个，注册有"吉尔木""春雨芳""九九乡情""尧荣""张良姜""〔...〕坡"等农产品品牌和商标80余个，〔...〕县成功创建为全国绿色食品原料（香菇）标准化生产基地。董周乡投资2100万元规划建设集现代化、高科技、数字化、绿色化、集约化等为一体的"智慧果园"，提升了酥梨品质，全程实现果品的溯源追踪，对开启酥梨科学化种植起到积极的推动作用。总投资超7亿元的〔...〕县食用菌现代产业园项目落户〔...〕镇，项目围绕"生态、高效、现代"的发展定位，以食用菌为载体，科学布点生产、研发、示范、服务等功能板块，共同打造集"繁种制棒、栽培出菇、示范种植、培训教学、休闲观光、采摘旅游、初深加工"等功能为一体的现代化产业园区。项目全部建成后，有望实现日产50万棒、，将成为中国规模最大、科技含量最高、技术最先进的香菇菌棒生产基地之一，必将推动和促进〔...〕县食用菌产业的转型升级和高质量发展。
（五）利益联结让群众富起来
〔...〕县在产业发展和帮扶带动工作中，探索出了"六金"增收模式。一是土地流转得租金；二是就近务工得薪金；三是参与种植得利金；四是入股经营得股金；五是代种代管得售金；六是资产收益给现金。
乡村特色产业的发展，也使得群众能够就近务工或自主创业，提高了收益。〔...〕镇文旅产业从业人员上万人，该镇民宿30余家、星级"农家乐"600余家，带动5000余人增收致富，仅上坪村民宿带动200余人年均增收2万余元。〔...〕乡蓝莓产业发展为全乡提供就业岗位超4000个，年劳务费支出超600万元。
三、存在的问题与建议
近年来，县委、县政府和各老区乡（镇）在推动产业发展方面取得了明显成效，但是还存在一二三产占比还不够科学合理，生产结构不优；产业链条短、附加值不高等问题。目前大部分产业还处于初级阶段，产业布局小而散，产业链条短而弱，产品品种、品质、品牌水平较低，产业融合度、产业关联度较低，尚未广泛形成产业集群，市场竞争力较弱。农业产业从种植到加工再到销售的链条不健全，"短链""断链"并存，不能形成多元化品类，抗风险能力较差。要立足特色资源，多措并举，着力做好"土特产"文章，使特色产业做大做强。