文档介绍：住房和城乡建设部2010年研究项目《城市空间地理信息应用研究》
专题3
城市空间地理信息在政府决策中的应用
二〇一〇年十二月
组织方式
主编单位: 重庆市地理信息中心
参编单位: 上海市房屋土地资源信息中心
武汉市国土资源和规划信息中心
项目负责人:罗灵军
编制人员: 张远张泽烈袁超陈甲全金贤锋
宋唯宗臻铃
李宗华孟成
摘要
当前,我国正处于快速城市化进程,加之经济全球化和服务型政府建设的影响,传统的政府决策面临诸多挑战,迫切需要新的技术和手段支撑。城市空间地理信息作为一门新兴学科,在决策信息获取、空间分析、辅助决策上具有强大的功能,为现代政府决策提供了强大的技术支持。在这种技术支持和应用需求的结合下,城市空间地理信息在政府决策中进行了有益的尝试,取得了卓越的成效。
结合新的发展趋势和背景,本研究在全面深入考察当前国内外政府决策应用城市空间地理信息历程和现状的基础上,总结政府决策应用城市空间地理信息和城市空间地理信息服务政府决策的经验与教训。同时,系统梳理政府决策的过程与特征,探索新时期政府决策对城市空间地理信息的应用需求,提出城市空间地理信息全方位、多层次服务政府决策全过程的建设目标。以此为目标导向,从应用需求和技术支持上提出相应的发展策略,从应用拓展和配套机制上提出具体的实施建议,并对数据保障、技术支持、服务机制三个方面进行了前景展望,提出了至2020年的行动计划。
目录
1 背景与意义 3
研究背景 3
研究范畴 4
城市空间地理信息 4
政府决策 4
面向政府决策的城市空间地理信息 4
研究目标与意义 5
研究目的 5
研究意义 5
2 目的与内容 6
对象特征 6
工作目的 7
要素构成 8
阶段划分 9
3 现状与问题 11
发展历程 11
国外发展历程 11
国内发展历程 12
应用现状 14
国外应用现状 14
国内应用现状 15
典型案例 17
案例介绍 17
案例评述 21
存在问题 22
4 需求与目标 27
应用需求 27
建设目标 28
城市空间地理信息辅助政府决策目标的确定 28
城市空间地理信息支持政府决策方案制定和优选 29
城市空间地理信息服务政府决策执行和监督 30
特点优势 31
5 策略与建议 33
发展策略 33
需求展望 33
技术前景 34
实施建议 35
应用拓展方面 35
配套机制方面 38
行动计划 38
参考文献 41
背景与意义
研究背景
政府决策是一项基于信息分析与研判的过程。因此,政府决策离不开信息的支撑。一般来说,政府决策的科学性取决于信息的占有量和准确性。证据表明,政府决策所需要的信息,80%都与地理空间位置有关。从这个意义上来说,掌握了空间地理信息,政府决策就成功了一大半。城市作为社会经济发展的重要引擎,是政府宏观决策中的重点区域。特别是当前,我国正处于快速城市化阶段,加之全球化的影响,面临众多的矛盾和挑战。面对城市的日益复杂化,政府决策的影响也变得更加深远。传统政府决策变得茫然和无能为力,迫切需要创新城市决策方法与技术,为城市决策提供有效手段。城市空间地理信息作为一门新兴学科,在空间信息实时采集与分析处理上具有强大的优势。特别是以3S技术为核心的地理信息技术,不但实现了空间地理信息的实时采集,还实现了地理信息分析处理的精准化,为海量信息时代下的政府决策提供了强大的技术支持。城市空间地理信息自产生之日,就被政府广泛采用。早在上世纪80年代中期,美国、日本等发达国家就建立了基于空间地理信息的高层宏观决策系统,为政府决策提供了有效的服务。1992年2月,我国研建了“全国行政首脑机关办公决策服务系统”,空间地理信息发挥了重要的作用。此后,各地相继开展基于地理信息的政府决策系统建设,为地方政府领导机关提供了有效的信息服务,进一步推动了地理信息在政府业务管理和宏观辅助决策上的应用。
重庆市地理信息中心一直致力于地理信息研发,并以地理信息服务国民经济社会发展为己任。十多年来,在“数字重庆”建设过程中,研建了面向规划整合的区域遥感—经济信息空间集成平台、重庆市一小时经济圈规划地理信息平台、重庆市政府应急平台、三峡库区综合信息空间集成平台、重庆市地理信息公共服务平台等信息系统。这些系统整合集成了政务管理