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CCAA 团体标准草案编制说明
基本信息
标准草案名称 中文 检验检测机构合同评审管理与操作指南
Management and operation guide for contract assessment of inspection body
英文
and laboratory
制定 □修订 计划编号 2022TB035
项目类型
（被修订标准名称及编号：）
起止时间 2022 年 11 月---2023 年 10 月
北京国实检测技术研究院、武汉产品质量监督检验所、通奥检测集团股份有限公司、
水利部长江勘测技术研究所、浙江方威检验检测技术有限公司、南京南大工程检测
有限公司、中铁三局集团电务工程有限公司、中国国检测试控股集团青岛京诚有限
标准起草单位 公司、山西省节能中心有限公司、南京苏试广博环境可靠性实验室有限公司、广州
白云美湾检测有限公司、北京必逅科技发展有限公司、赤壁市公共检验检测中心、
云南方宏建筑工程检测有限公司、广西壮族自治区农业科学院农产品质量安全与检
测技术研究所等。
李绍连、黄涛、韩韫、曾爱民、麦智洋、冯忠明、范全旺、张鹏强、李天德、陈曦、
起草组成员 于玮玮、朱云法、张胜军、王小波、管庆彬、申红宇、宁洪震、王天顺、吕程、罗
春红、陈景亮、杨晓珊、刘毅超、刘凤华、龙晓达、付梦等。
项目调整情况 无。
背景、目的和意义
一直以来，检验检测机构间低价竞争、恶意竞争的现象屡见不止，检验检测机
构为了拿到业务，不乏使用对检测费用打折扣、收受红包和请客吃饭等手段，更有
甚者对要出具的报告修改数据，达到吸引客户的目的，致使劣质产品流入市场造成
损害。
截至 2022 年底，我国获得资质认定和其他专业领域法定资格、资质的各类检
验检测机构共有 52769 家， 亿元，全年向社会出具检
验检测报告共 亿份，共有从业人员 万人，拥有各类仪器设备 万
台套，全部仪器设备资产原值 亿元，检验检测机构实验室面积
背景
万平方米。结合近5 年的发展形势和国家“放管服”的大形势来看，未来我国的检验
检测行业还会保持在一个较高的发展速度。面对如此多的检验检测机构和平均每天
超过百万份的检验检测报告，除了企业自我承诺和监管部门的监督检查外，还急需
一种手段从源头来规范检验检测机构业务的开展。
合同评审，作为机构自我认知的一种手段，每一次机构承接业务进行合同评审，
都是对机构自身能力的一次认知。如果说检验检测报告是客户与机构服务的结束，
那么合同评审就是客户与机构服务的开始，规范好合同评审就能从源头上降低检验
检测机构“犯错误”的几率。
检验检测机构在开展业务时，都会签订协议或合同，协议、合同是检验检测机
构开展委托检验检测工作的前提和依据。无论是协议还是合同，在检验检测机构接
目的
受或签署前，都要进行评审，评审主要包括两个方面，一是充分理解分析客户需求，
二是对自身开展检验检测活动所需具备的资源和能力进行评估，以满足客户需求。 : .
因此无论是常规的要求或合同，还是非常规的，都需要评审，只是评审方式不同。
合同、协议中通常会包含客户的要求和检验检测机构需要了解的详细信息，如
果没有在与客户签署的合同、协议中明确，就会给检验检测机构带来风险，轻则可
能导致合同履行困难，造成经济损失，重则可能带来法律风险。因此合同评审在检
验检测机构开展业务时尤为重要。
本研究的目的是通过对检验检测机构合同评审的管理、合同评审流程、合同评
审主要内容等进行研究，掌握目前检验检测机构合同评审中存在的主要问题，指导
检验检测机构合理的制定合同评审的程序，保证检验检测机构合规开展业务，同时
提出针对机构合同评审的评审细则，对机构合同评审提供技术支撑。
本研究的意义主要体现在以下几方面：一是对机构来说，本研究能够指导机构
建立可行的合同评审程序，确保机构业务的合规化运行，避免业务开展带来的一些
风险，例如没有识别出机构的法律属性，导致的法律和经济风险、不能对不同业务
的复杂性进行识别，导致机构内部沟通不足引起的检测结果偏差或无法按期交付检
意义 验检测报告的风险等；二是对评审员来说，本研究能够指导评审员对机构的评审，
目前检验检测行业内还没有出台针对合同评审的标准，本研究能够使评审中“合同
评审”过程有据可依，确保评审过程公正性；三是对市场监管机构来说，本研究能
够规范机构合规开展业务，从源头对检验检测报告的有效性进行规范，从而降低市
场监管机构的监管难度，促进检验检测行业的健康发展。
工作简况
李绍连、黄涛等负责标准文本方向和内容的把控；王娜、洪爱珠等负责标准
标准主要起草人 的立项、起草、修改以及全流程工作的组织和跟进；韩韫、曾爱民、陈曦、于玮
任务分工 玮、申红宇、宁洪震、王天顺等负责对标准文本提出补充和修改意见；王娜、洪
爱珠等负责标准文本的应用推广。
2022 年 3 月—7 月，进行资料和实际调研，选定标准方向和基本内容框架，
并编制标准草稿；
2022 年 7 月，提出立项申请；
2022 年 10 月，本标准项目通过立项；
主要工作过程 2022 年 11 月—2023 年 3 月，组织编制组，并组织专家对草稿框架和内容进
行完善；
2023 年 4 月，标准编制组组织召开了标准编制启动会；
2023 年 4 月—6 月，编制组定向征求参编单位意见，并组织了多次专家讨论
会，就反馈意见补充完善标准文本。
标准编制原则和确定标准主要内容的论据
1、 与政策衔接
本标准参考了GB/T 27020《合格评定 各类检验机构的运作要求》、GB/T
标准编制原则 27025《检测和校准实验室能力的通用要求》、RB/T 214《检验检测机构管理和
技术能力评价 通用要求》等标准，与现行相关法律、法规及标准具有很好的协
调一致性，可操作性强。本标准制定前，标准编制组对现行法律法规、标准、导
则进行了系统的梳理和整合，在此基础上制定了本标准。 : .
2、 结构合理
本文件严格按照 GB/—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件
的结构和起草规则》的规定进行编写和表述，确保标准“统一性、协调性、适用
性、一致性、规范性”。
3、 具有可操作性
本标准着重对合同 评审 技术 要素、机构能力、商务要素等合同评审内容进行
说明，给出 机构进行合同评审的资源需求，提出机构 进行合同评审的流程，内容
详实，可操作性强。
1、 范围
本文件给出了检验检测机构合同评审管理与操作的建议。
本文件适用于向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的合同
评审管理与操作。
2、 规范性引用文件
GB/T 19000—2016 质量管理体系 基础和术语
3、 术语和定义
为方便理解，本文件列出了合同、要求、标书、合同评审等定义。
确定标准主要内
容的论据 4、 合同评审管理
本章主要介绍了检验检测机构合同评审的基本要求、合同评审员的任职要求
和权利、合同评审的内容和方式。从技术要素评审、机构能力评审和商务要素三
个方面给出机构合同评审内容的建议，并根据机构与客户的合作模式、样品涉及
的检测能力等给出机构合同评审方式的建议。
5、合同评审操作指南
本章通过合同评审的前期准备、合同评审的实施、合同的偏离和修改、合同
评审记录等 4 个方面指导机构进行合同评审的操作。
附录 A 检验检测机构合同评审流程图
附录 B 检验检测机构委托协议、合同和标书评审记录表（示例）
与现行法律法规、强制性标准和其他有关标准的关系 : .
本标准文件的制定主要参考 GB/T 19011《管理体系审核指南》、 GB/T 27000
《合格评定 词汇和通用原则》、 GB/T 27020 《合格评定 各类检验机构的运
法律法规和强制
作要求》、 GB/T 27025 《检测和校准实验室能力的通用要求》、 RB/T 214《检
性标准的关系
验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》等标准，所规定的术语
定义、内容条款等与国家相关法律法规、标准规范等要求基本一致。
与其他有关标准
无
的关系
重大分歧意见的处理经过和依据
无
贯彻该标准的要求和措施建议
建议标准发布后 3 个月开始实施。
可通过培训集中组织开展对该标准的宣贯，通过多媒体渠道对标准内容进行宣传和释义，鼓励
并指导检验检测机构根据本标准对新方法开发相关文件、程序进行制定或修改，检验检测机构检验
检测等活动可参考本标准进行。