文档介绍：卫生行政监督执法总论
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一、什么是卫生监督执法?(概念和原则)
二、卫生监督执法是干什么的?(内容和任务)
三、卫生监督执法怎么干?(程序和要求)
注:卫生监督执法、卫生执法、卫生执法监督和卫生监督执法四者的含义是基本相同的,无本质的区别。
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第一部分卫生监督执法概论
是指卫生行政部门执行国家卫生法律、法规,维护公共卫生和医疗服务秩序,保护人民群众健康及其相关权益,对特定的公民、法人或其他组织(总称为行政管理相对人,简称相对人)所采取的能直接产生法律效果的卫生行政执法行为。
一、卫生监督执法概念
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1、卫生监督执法的主体是卫生行政部门。
2、卫生监督执法是依据卫生法律、法规、规章、规范和卫生标准(简称依法)的规定,对涉及人民群众健康的各种行为或活动所实施的卫生行政执法行为。
3、卫生监督执法的相对人是特定的公民、法人或者其他组织。即在卫生法律、法规和规章的执行过程中处于被监督地位的当事人。
4、卫生监督执法的目的是维护正常的公共卫生和医疗服务秩序,保护人民群众健康及其相关法定权益。
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二、卫生监督执法的分类
(一)按卫生监督执法的性质分类
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主要指依法对新建、改建、扩建的建设项目所开展的卫生审查和竣工验收等执法活动。开展预防性卫生监督执法旨在使工业企业和食品、化妆品、公共场所、医院以及放射性工作场所达到卫生要求
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它是卫生监督执法主体(即卫生行政机关)实施卫生许可的前提条件, 即对预防性卫生监督执法不符合要求的申请者,不能给予卫生许可。从这点理解,可以将卫生许可前的卫生监督执法看成为开展预防性卫生监督执法,其主要任务是审查许可申请人是否具备或符合卫生许可的基本条件。
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经常性卫生监督执法:是指卫生监督执法主体依据卫生法律、法规对卫生监督执法的相对人,包括公民、法人或其他组织遵守卫生法律、法规和规章的情况进行卫生监督执法的活动。
主要内容有:
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①取得法定资格的情况,如许可证、健康证、执业证书等。
②自身管理的情况,如卫生制度的制定及落实情况。
③环境及卫生情况。
④卫生设施的配置、使用及维护情况。
⑤原料的质量及贮存情况。
⑥生产经营过程的卫生情况。
⑦产品的卫生质量及包装情况。
⑧依法采取行政强制措施。
⑨纠正或查处违法行为。
⑩其他。
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(二)按卫生监督执法的对象分类

包括食品卫生监督执法、药品卫生监督执法、职业卫生监督执法、放射卫生监督执法、公共场所卫生监督执法、化妆品卫生监督执法、学校卫生监督执法以及传染病防治卫生监督执法。
2、医疗卫生监督执法
包括依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动,整顿和规范医疗服务市场,打击非法行医和非法采供血行为。
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三、卫生监督执法的基本任务和主要职责
(一) 卫生监督执法的基本任务
保障市场经济和社会活动的正常卫生秩序,维护医疗卫生执业和服务秩序,预防控制疾病的发生与流行,保护公民的健康权益。
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