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危害辨识、风险评价与风险控制的筹划
（安全生产事故隐患排查与治理）
中国安全生产协会 副秘书长
中国化学品安全协会 秘书长
中国安全科学研究院 副总工
国家安全生产专家组 组员
樊晶光
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重要内容
几种基本概念
安全生产管理工作内容与分类
“隐患排查与治理” 工作的措施与环节
几点认识与体会
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什么是安全？
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导致死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。
什么是事故？
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安全生产事故隐患（如下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、原则、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他原因在生产经营活动中存在也许导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后可以立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当所有或者局部停产停业，并通过一定期间整改治理方能排除的隐患，或者因外部原因影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
见《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
什么是事故隐患？
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引起事故的四个基本要素
人的不安全行为
环境的不安全条件
物的不安全状态
管理缺陷
事 故
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特定危害性事件发生的也许性与后果的结合。
什么是风险(危险)？
什么是可承受的风险？
根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。
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事故防止
应急处置
调查处理
监 督 检 查
隐 患 整 治
市 场 准 入
技 术 改 造
宣 教 培 训
建 立 应 急 体 系
应 急 预 案
实 施 救 援
组 织 善 后
事 故 调 查
责 任 追 究
统 计 报 告
监 督 举 报
事前
事中
事后
安全生产管理工作内容与分类(以事故控制为中心）
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危害辨识、风险评价与风险控制
的基本环节及关键环节分析
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1、基本环节