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第一章  公安机关的性质、职能和宗旨
第一节  公安机关的建立与发展
一、警察的来源和发展
㈠警察的含义；P2
警察一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩办犯罪、保卫国家安全的国家行政力量 。
要点：：国家行政力量；
：维护社会秩序、惩办犯罪、保卫国家安全
：武装的、行政的、其他特殊手段。
应用：；
；
㈡警察的来源：P21
⑴警察不是历来就有的；
⑵警察伴随国家产生而产生，伴随国家消灭而消灭；
⑶国家不能没有警察。
决定警察必要性的直接原因是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题
警察的本质是阶级统治的工具
：P23
⑴生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件
⑵阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件
⑶维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件
⑷国家机器的形成，是警察产生的政治条件
㈢警察的发展
存在于原始社会末期，同步伴生的有审判行为和监禁行为的萌芽。
：P26
在奴隶社会和封建社会，由于没有专门的警察机构，警察职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管。
古代警察的特点有：
⑴军警不分，警政合一
⑵古代警察行使职权时，在法律上是极不严格的，神权、皇帝或长官的意志起决定作用
⑶私刑、私狱普遍存在
判断练习：，因此任何国家均有自已的专门警察机关。
。
⑴发端于西欧，产生原因是：
一是资产阶级为了维护自已在政治上的统治和经济上的残酷剥削，必然要强化警察职能；
二是都市经济生活和社会生活复杂化，都市需要专业警察的有效管理；
三为了维护社会秩序，对付犯罪，需要建立专职的警察队伍；
四是资产阶级人权思想和法制观念、平等规定人身强制统一地应由国家的警察力量依法施行。
⑵近代警察的重要机构：P28
⑶近代警察的重要特点；P29
第一，近代警察的职能是独立的，警察职能重要集中于警察机关
第二，形成完整的警察组织系统
第三，近代警察强制法制
第四，着统一的制式服装
⑷近代警察的四次警务革命
①警察职业化革命
②警察专业化革命
③警察现代化革命
④警察社会化革命
二、我国公安机关的建立和发展
㈠新中国成立前的人民公安机关：P39
提醒：掌握如下各个机关的成立时间、性质、历史地位。
3.“边警”
㈡新中国成立后的人民公安机关（自学）
课后练习1
第二节 公安机关的性质
★公安机关的性质是指公安机关与其他国家机关相区别的主线属性。
★认识公安机关的任务是确定公安机关职能、职权等问题的重要根据。
一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具
★这是公安机关的阶级属性，也是它的主线属性，他表明了公安机关的季节本质，是公安机关性质的关键内容和本质特征。
★国家的性质决定警察的性质。
在我国，公安是警察的一种。
因此，公安机关只能是人民民主专政的工具
㈠公安机关具有鲜明的阶级性
㈡公安机关在国家政权中占据重要地位
★在国家政权中，军队和警察是最重要的支柱。
㈢公安机关是国家意志的忠实执行者
国家意志重要体现为国家政策和国家法律
二、公安机关是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量
㈠公安机关是国家的治安行政机关
公安机关是人民政府的一种职能部门。
㈡是国家的刑事司法机关
★公安机关承担部分刑事诉讼任务，是刑事司法体系的重要构成部分。