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政治与公共管理学院
同满宏
目 录
第一章 有关概念
第二章 人力资源管理的历史嬗变
第三章 我国公共部门人力资源管理的发展与变革
第四章 人力资源规划
第五章 工作分析与评价
第六章 人员分类管理
第七章 人力资源获取
第八章 人力资源测评
第九章 绩效管理
第十章 人力资源培训与开发
第十一章 职业生涯管理
第十二章 薪酬管理
第十三章 人力资本管理
§1 公共部门人力资源管理的内涵
§2 公共部门人力资源管理的目的与职能
§3 公共部门人力资源管理的基本原理
§4 公共部门人力资源管理的环境与关系
§5 公共部门人力资源管理者的重要角色与知 识能力模型
第一章 公共部门人力资源管理的内涵与原理
彼得·德鲁克——1954《管理的实践》初次提出人力资源概念；基本含义——已经投入和将要投入社会财富发明过程、具有劳动能力的人的总和。 ▲ 特点——生成过程的时代性；开发对象的能动性；使用过程的时效性；开发过程的持续性；特殊资本性；高增值性；闲置过程的消耗性；再生性；发明性；社会性。 ▲ 构成：数量和质量； ▲ 几种重要概念：人口资源、劳动力资源、人才资源及其关系 人口：自然性、生理性；劳动力：年龄性、能力性、数量性；人才：质量性、稀缺性、高能力性（管理能力、研究能力、发明能力、专门技术能力）。 ▲人力资源管理：宏观和微观两个方面；三大重要观点——彼得·德鲁克等人：对组织中的人员加以有效管理，其目的在于使员工、企业及社会均能受益；海勒曼等：人力资源管理是人事管理的新名词，是由专业人员从事的员工管理；斯托瑞等人认为：是为了规避工会和掩饰管理控制措施的一种复杂的管理方式。
§1 公共部门人力资源管理的内涵
公共部门人力资源 ▲一般来说，公共部门（public sector）也称公共组织机构，是指在社会生活中相对于私营或私人部门（private sector）而存在、而言的，意在提供公共物品和公共服务，以寻求公共利益和普遍福祉的一套组织体系。从老式意义上讲，人们一般将拥有公共权力，执行着制定国家法律（立法）、管理社会公共事务（行政）与裁决多种纠纷等职能（司法检察）的部门视为公共组织。在一种国家中，公共部门重要包括国家民意立法机关、国家行政机关、国家司法检察机关等构成国家政权的组织体系。 ▲ 公共部门人力资源：是指在党政机关组织、国有企事业单位及民营非营利性组织中的各类人员的总和。包括公务员、专业技术人员、员工、工人等。
公共部门人力资源及管理的特点
▲人力资源的特点——较高的政策水平、法治观念、政治品质、道德觉悟、社会公众服务热情、工作态度、工作作风；管理的特点——政治性、法制性、公共利益性、绩效模糊性、、公开性、稳定性、高资本性、复杂性等
§2 公共部门人力资源管理的目的与职能
目的：获取与开发公共管理工作需要的各类人才，建立公共部门与从业人员之间的良好合作关系，以高效管理和优质服务满足社会经济发展的需要，并满足从业人员个人成长和发展的需要。
职能模式：赵曙明——求才、用才、育才、激才、留才；另一种——规划、获取、发展、保障、研究。
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§3 公共部门人力资源管理的基本原理
以人为本；开发先导；系统动力（物质、精神、信息）；能力对应；竞争强化；反馈控制；弹性冗余；互补增值。
§4 公共部门人力资源管理的环境与关系
外部环境：人口、教育环境；文化环境；科学技术环境；经济环境；社会环境；国际环境。国内环境：政治制度与行政体制；公共组织的目的与改革发展；法治环境；组织文化环境。
关系：公共部门人力资源管理环境决定和制约人力资源管理活动；公共部门人力资源管理必须积极适应环境及其变化；公共部门人力资源管理系统具有反作用。
§5 公共部门人力资源管理者的重要角色 与知识能力模型
重要角色：罗纳德·克林格勒、约翰·纳尔班迪——技术人员、专业人员、人力资源管理专家、斡旋者；戴维·沃尔里奇——管理战略性人力资源、管理组织的机制构造、管理员工的奉献程度、管理转型与变化。
知识能力模型：戴维·沃尔里奇——三角模型：四个角色和四个技能。四个技能：掌握业务、掌握人力资源、个人信誉、掌握变革。
麦格兰根：四类三十五项；技术知能（1-11）、组织知能（12-20）、人际关系知能（21-28）、知识知能（29-35）。
管理人员职业守则（美国）11条。
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§1 人事管理、人力资源管理
§2 公务员制度
第二章 人力资源管理的历史嬗变