文档介绍：PPP模式会计核算浅析
会计研究 A C C O U N TIN G RESEA RCH
PPP模式会计核算浅析
文/周颖
摘要:伴随着我国市场经济的不断发
展,出现了大量的建设项目,传统的融资
方式已经不能满足于社会的巨大需求,尤
其是在公共服务领域,我国的公共设施建
设项目众多,如果不采用有效的融资方
式,使得国内的工程建设企业得不到良好
的发展,同时也不利于我国工程建设项目
的推进。因此,在这种情况下产生了新型
的融资方式,即公私合作模式(ppp)。融
资方式的转变必然影响到会计核算的方
式,公私合作模式在我国的公共基础建设
应用较为广泛,提高公私合作模式的会计
核算能力,能够保证公私合作模式的良性
发展,实现利益的合理分配。因此,本文
通过阐述 p p p模式,分析了 p p p模式下
的会计核算内容,联系现有的会计核算方
式,重点研宄了在不同公私合作的模式下
的会计处理方式。
关键词:公私合作;会计核算;核算
内容;会计处理方式
会计核算是会计工作的基本内容之
一,通过货币计量对组织项目的资金情
况作出有效的反馈,同时利用会计处理方
式,分析出项目的运营情况,从而规划工
作计划和建立有效的应对措施。随着我国
基础工程项目建设的不断推进,会计工作
在保证工程项目有序进行方面发挥了重要
的作用。尤其在我国制定并颁布了《企业
会计准则》后,对公私合作模式的会计核
算进行了明确的规定,指出了在不同模式
的合作中的会计核算方法。以此来促进我
国公私合作模式的会计核算水平的提高,
促进我国公私合作模式的良好发展。
- 、p p p 模式介绍
p p p模式即为公私合作模式,公私合
作模式通过政府与私营企业的有效合作,
能够利用政府的作用强化质量的监督,保
证工程项目的顺利推进,同时良好的政策
扶持,也能扩大资源的利用率,立足于当
下科技与建造工艺的发展前沿,提高公共
基础设施的作用[1]。公私合作模式相对于
传统的 BOT模式来说,合作的时间更长,
如在赤峰市松北新城棚户区改造滨河公
园、中心公园及松三路道路工程中,合作
期限长达十年。公私合作模式改变了传统
的融资方式,也扩宽了资源利用渠道,基
于公私合作模式下,政府和私营单位存在
一定的伙伴关系,在利益分配和风险承担
中形成了一定的关系。所有的公私合作模
式的对象都为具有公益性的建设项目,在
利益分配上,多以社会效益和长期的投资
回报为主,在风险承担上主要是依靠政府
部门对私营单位的补贴,来尽到风险承担
的义务[2]。总的来说,公私合作模式极大
程度的改变了我国基础公共设施的建设环
境,对于促进我国公共基础服务项目的发
展具有重要积极的作用。
二、PPP模式下的会计核算内容
(一) 项目发起筹备阶段
项目发起筹备阶段主要是对项目基础
设施的资产属性和确认计量。目前,在公
私合作模式下,主要是根据合同中的内容
对项目的确收金额做出估计,同时要明确
工程施工的项目和范围。如在赤峰市松北
新城棚户区改造滨河公园、中心公园及
松三路道路工程中,明确了实际建设内
容按照采购人提供的工程设计文件、施
工图纸及相关技术标准为主要参考依据,
对于项目承接单位在实际的建设过程中,
存在的差额现象,按照合同中的内容进行
补偿[3]。另外,在我国《企业会计准则》
中,明确规定了差额补偿应当作为金融资
产进行处理,对于在项目完成后,可以通
过对服务进行收费的认定为项目私营单位
的无形资产,在会计核算中,可以将金融
资产金额等价于确定金额的回报现值,可
以将项目企业的无形资产等同于建设总投
资金额与实际的初始成本的差额[4]。
(二) 项目建设阶段
对于服务收入的确认,公私合作模式
主要是按照我国现行的《企业会计准则解
释》中的内容,认为其不存在实际建造服
务的,可以按照支付工程价款,根据合同
中的相关内容,选择无形资产处理方式或
金融资产处理方式,此时的会计核算应当
将长期应收款项作为建造成本予以考虑。
在实际的建设过程中,如果项目私营单位
存在建造服务行为,那么在会计核算过程
中,必须要根据《企业会计准则》中的建
造合同内容来进行处理,计算和确认相关
的收人及支出[5]。在确认收入时,按照合
同的相关内容,选择无形资产处理方式或
金融资产处理方式,此时的会计核算应当
将工程施工记录为合同毛利,在贷款项中
确认并计量合同成本。
(三) 项目运营阶段
项目运营阶段的收入确认和计量应当
遵照《企业会计准则》中关于收入的规定
内容,通过收入与后续项目的经营服务相
关内容,在会计核算过程中,需要分