文档介绍：试述市场经济中政府的经济作用:
,两者已形成不可分离的共生关系。
理想的政府与市场应该是都可以进行资源的优化配置,实现“帕累托最优”的,但社会是复杂的。在复杂的现代社会中,没有市场的政府和没有政府的市场都是无法想像的。离开了市场,现代社会将难以持续健康地发展;离开了政府,市场正常运作的制度前提也将无法保障。现代市场制度得以确立的产权保护、损害赔偿等规则,公平有效的竞争环境,仅仅靠市场交易双方的合意约定和自我保护是远远不够的,具有强制力的政府是提供相应制度安排的最重要的制度供给者。当然应该注意,政府与市场之间的这种共生关系不应是亲密无间的,而应该保持一定的距离。政府和市场所涉及的具体社会领域是不完全相同的,它们的原则各异,目标亦不相同。如果二者界限不清,那么不仅无法相得益彰,而且,反而即会破坏政府的原则,又会破坏市场的原则,有损于公平,无益于效率。因而,政府与市场应在各自的运作原则和作用范围内,相互促进、共同协调地推动经济的发展。
,政府的经济职能在日益加强,这是现代社会经济发展的必然要求。市场经济以其信息利用的完全和价格机制的激励创造了巨大的机会和持续的物质增长,但这种发展却并不意味着政府职能的削减。一定社会中共生的市场与政府,并非是一方越有效便可以简单地替代另一方,相反,越发达的市场机制越要求高效率、高素质的政府调节。因为市场越完善、越有效,其自身历史的现实的所不能采取作用的领域越明确,政府调节的针对性便越强。特别是随着经济的发展,总会不断提出新的问题,对于这些新问题,已经发育起来的市场总有不适应的方面,因而总会要求不断引入并完善政府调节。市场经济发展要求政府提供的东西更多,而不是更少。市场经济下的政府不一定就小,而关键在于其执行的职能要高效而有力。
政府和市场的特性要求政府的职能必须随着经济的发展不断增强。在生产力低水平时期,应倾向扩大市场调节,减少干预,而随着发展,政府财政收入增加,人们的生活水平提高,政府可以而且应该不断增加公共服务和公共物品的供给,以满足日益增长的享受与发展需要。
简述财政的要素:
——国家分配论强调,国家或政府是财政分配活动的主体。这有两层含义:其一,任何社会产品与服务端分配活动都有其主体,都不可能自发产生。而企业、家庭、社团、国家等当中的一方或多方,都可以作为主体在某种特定的分配活动中出现,但财政分配活动的参与主体中,主导的一方是国家。其二,就财政分配活动而言,其参与主体并非惟一,但我们知道,国家作为财政的主体,与财政存在着极其密切的关系。财政不仅与国家相依为命,共存共荣,相辅相成,缺一不可,而且财政分配的对象、数量、范围和方式都主要由国家这个主体来决定。而财政的另一端,如现代经济运行中的家庭和企业则都直接与国家发生分配关系。
——财政分配的客体是一部分国名收入,国名收入即一个国家在一定时期内(通常是一年)所生产的最终产品和服务的市场价值的总和,它是国家取得财政收入的基本源泉。
——财政分配的主要形式有三种:及实物、力役和价值形式。财政分配是国名收入分配的一个组成部分,它的分配形式主要依当时占支配地位的国名收入分配形式为转移。在自然经济条件下,财政分配主要采用实物和力役的形式;而在商品经济或市场经济条件下,财政分配则