文档介绍：关于行政问责制的几个问题
市委党校张宪威
主要内容:
一、推行行政问责制的重要性和必要性
二、行政问责制的内涵
三、我国开展行政问责制的实践
四、上饶如何推行行政问责制
一、推行行政问责制的重要性和必要性
一是深入学****实践科学发展观的需要
科学发展观第一要义是发展
核心是以人为本
基本要求是全面协调可持续
根本方法是统筹兼顾
二是深化行政管理体制改革的需要
党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出“健全以行政首长为重点的行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,加大责任追究力度,提高政府执行力和公信力。”
三是建设服务型政府的需要
服务型政府
管理型政府
管理理念
以人为本
官本位
管理体制
公开、透明、依法
封闭
管理职能
“有限性”、“服务性”
“无所不包”、
“无所不能”
管理方法
以间接管理,提供公共产品和公共服务为主
以直接管理为主
二、行政问责制的内涵
所谓行政问责制,是指特定问责主体对各级政府及其公务员由于故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,或者损害行政管理相对人的合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为,进行监督和责任追究的制度。
(1)行政问责的主体:即“由谁问”,可以分为同体问责和异体问责。
(2) 行政问责的客体:即“向谁问”。
(3) 行政问责的范围:即“问什么”。
(4) 行政问责的程序。即“如何问”,包括问责启动程序、调查程序、处理程序、回应程序。
(5) 行政问责的责任体系:包括政治责任、行政责任、法律责任和道德责任。
(6) 行政问责的后果
一般处理:包括取消评优评先资格、公开道歉、书面检查、通报批评、诫勉谈话、免职、罢免、引咎辞职、责令辞职、辞退等形式
纪律处分:包括针对党员的“警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍”等党纪处分和针对所有公务员的“警告、记过、记大过、降级、撤职、开除”等政纪处分
刑事处罚:包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑等
三、我国开展行政问责制的实践
相对于问责制比较成熟的西方国家,我国的行政问责制度起步较晚,尚处于起步阶段。
改革开放后,我国最早对政府行为进行追究是在1980年。 1979年渤海二号沉船事件,船上74名员工除2人获救外,其余72人全部遇难,直接经济损失高达3735万元人民币,石油部部长宋振明被解除职务,时任副总理康世恩受到了记大过的处分。