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信贷配给机制
服务业结构的调整过程中,服务业资本成本与服务业企业的关系表现在服务业 企业在银行贷款的难易程度,其中,信贷配给是服务业企业获得贷款的重要途径之 -O信贷配给是指在固定利率条件下,面对超额的资金需求,由于银行无法提高利 率或不愿意提高利率,因此实施非利率的贷款条件,将部分资金需求者退出借款市 场,以消除超额需求实现平衡。在服务业升级过程中,需要资金支持,从一定程度 上来说,银行信贷是服务业结构调整的重要资金来源。银行信贷能加快服务业资本 的形成,再对其进行合理利用,必然会促进服务业转型升级。换而言之,银行信贷 对生产率较高的服务行业或服务企业的贷款增加,那么该行业或企业的生产能力会 进一步增长,服务业结构会更加优化。
风险传导机制
随着金融自由化和国际化的发展,银行利率市场化后,银行为了获得更高收益 和降低风险,在资金的供给上会兼顾收入效应和风险效应。研究表明,银行的利率 与期望收益呈现非线性的关系。具体来说,当利率上升的最初阶段,银行的收入效 应大于风险效应,银行收益增加;但是当利率上升到一定阶段后,银行的风险效应 大于收入效应,银行收益下降。因此,银行在经营过程中为了降低风险,会将资金 重点投入到高收益行业。就服务业而言,高科技投入、高附加值、高人力资本投入 的知识密集型服务业是银行支持的重点,因此,资本在服务业的优化配置有助于推 动服务业转型升级。
要素稀缺机制
土地是企业生产的重要要素之一,由于土地兼具不可创造性和稀缺性,因此土 地在经济价值分配中的优越性明显。但需要指出的是,土地拥有公共资源和私有资 产的属性,因此,如何利用土地资源,必须同时考虑公共利益和私人利益。目前, 我国服务业企业对土地需求不断扩大,服务业土地价格逐步攀升,服务业企业转型 升级迫在眉睫。具体来说,首先,土地的稀缺性会促进服务业企业利用技术创新向 知识密集型服务行业发展,发挥服务业的集聚效应,实现土地集约高效利用的同时, 带动整个服务业结构升级。其次,根据唯行效应可知,土地成本的上升和土地的稀 缺性会驱使服务业企业向消费者提供高品质的产品和服务,从而提升高端产品和服 务的市场占有率,促进服务业向品牌化、绿色化、高端化方向发展。最后,土地成 本攀升和土地的稀缺性会推动服务业企业提高服务业土地利用效益,促进服务业高 质量发展,实现服务业转型升级。
土地利用规划机制
土地利用规划是在一定时期和一定时期内,依据国家总体的社会经济可持续发 展的要求和当地经济发展的实际情况,从时空维度对土地保护、治理、开发、利用 进行的统筹安排和战略规划。随着服务业的不断发展以及城镇化建设的日益加快, 服务业土地利用结构的深刻转变对服务业土地利用政策的调整产生了重大影响,政 府通过完善服务业土地利用政策,优化服务业空间布局。总的来说,服务业用地主 要包括对外扩张和内部重组两个方面。外向扩张主要是基于城市服务业土地有限但 服务业规模不断扩张的背景下,城市通过对外扩张来满足服务业土地需求。在内部 重组上,主要表现为原有城区的重塑,例如,服务业将物流业用地外迁,将金融业 用地、商业用地等集中在市区。因此无论是建设新城,还是改造旧城,政府必然会 对服务业的用地进行更细致的规划,推动服务业土地空间布局与城市发展相匹配, 促进服务业转型升级。
土地出让方式机制
随着服务经济的不断发展,服务业土地的用途也呈现多样性,但是服务业不同 行业对土地的利用效率不同,因此,服务业土地的出让方式在不同行业存在差异性。 从国土资源部颁布的《划拨供地目录》可知,物流(仓储为主)、工业设计研发等 生产型服务业项目,可以视作工业类性质进行协议出让供地;但对于住宿、餐饮、 房地产、金融、商业等经营性服务业用地实行招标、拍卖、挂牌出让供地。土地出 让方式的差异性会导致服务业不同行业的用地价格不同,通过价格差异一方面推动 服务业内部各行业协调发展,另一方面促进服务业向价值链高端跃升,从而实现服 务业结构的合理化和高级化。