文档介绍：蔡永红教授/博士生导师
教育人力资源管理与开发研究中心主任
事业单位工资制度改革
与中小学绩效工资制度的实施
11/12/2017
一、背景
二、建国以来教师工资制度改革的历程
三、义务教育学校实施绩效工资制度的政策要点
四、教师绩效及其评价
五、国外教师激励计划
主要内容
11/12/2017
1、事业单位人事制度改革-公务员制度的建立
2、解决原有工资体系中存在的问题
3、建立绩效导向的薪酬体系
一、背景
11/12/2017
1、事业单位人事制度改革-公务员制度的建立
建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度,是深化事业单位改革的重要内容,对于理顺分配关系、规范分配秩序、构建和谐的收入分配格局,具有重要意义。
我国事业单位种类繁多,其中属于政府机关类的行政单位占5%左右,如测绘局、气象局、地震局、专利局等,公益性的占85%,经营生产类占10%。全国130万个事业单位和3000多万员工中推行绩效工资制度。
背景
11/12/2017
分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施;第二步配合医药卫生体制改革,特别是实行基本药物制度,从2009年10月1日起,在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施;第三步从2010年1月1日起,在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时,对离退休人员发放生活补贴。
背景: 1、事业单位人事制度改革-公务员制度的建立
11/12/2017
2、解决原有工资体系中存在的问题
偏重于职务(职称)、资历,对岗位和绩效因素体现不够,形成了事实上的‘身份工资’,贡献与报酬失衡
高度集中统一的工资分配模式,削弱了事业单位的分配权限,事业单位自身工资水平、工资总量与社会服务质量、经济效益脱离,最终形成单位躺在国家身上吃财政“大锅饭”的局面。
背景
11/12/2017
基本工资管理统得过死的同时,又对单位的工资总额特别是工资外收入缺乏必要的调控手段。如不少事业单位在预算外资金的使用上,缺乏必要的财政、审计监督,缺乏税收约束,造成工资外收入的无序发放。
3、建立绩效导向的薪酬体系
由“身份管理”向“岗位管理”转变。建立起与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
背景: 2、解决原有工资体系中存在的问题
11/12/2017
工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴四个项目组成。其中,岗位工资和薪级工资是基本工资。
岗位工资主要体现工作人员所聘职务岗位的职责和要求。分别对专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位设置不同的岗位等级。实行“一岗一薪”,“岗变薪变”。,并逐步实施按能力定岗位。
背景:3、建立绩效导向的薪酬体系
11/12/2017
薪级工资主要体现工作人员工作表现和资历。对专业技术人员和管理人员,设置65个薪级,对工人设置40个薪级。实行“一级一薪”,定期升级。
绩效工资是事业单位收入分配中活的部分,主要体现工作人员工作业绩和实际贡献,国家对绩效工作进行总量调控,事业单位在核定的绩效工资总量内,享有自主权,合理拉开差距。
岗位绩效工资制度将推动事业单位薪酬管理从过去计划、行政手段下的品位分类管理,逐步转变为市场导向的体现岗位价值的岗位定价、绩效导向的绩效薪酬制。
背景:3、建立绩效导向的薪酬体系
11/12/2017
建国初期,教师工资采取的是薪粮制、工分制、工资米制和工资分制等多种形式并存的工资制度,是一种以实物为基本计算单位的是“实物工资制”。作为特定历史时期的过渡性工资形式,它对稳定教师生活、恢复教育秩序起到了积极作用,但却不是一种灵活、规范和科学的工资制度,此后,中小学教师的工资制度经历了四次较大的改革。
二、建国以来教师工资制度改革历程
11/12/2017