文档介绍：泰安市卫生应急事业“十三五”规划
(2016-2020年)
为加强卫生应急综合能力建设,提高应急准备水平,切实做好突发急性传染病防治和突发事件紧急医学救援,有力有效保障人民群众身心健康和生命安全,维护经济社会和谐稳定发展,根据《山东省“十三五”卫生与健康规划》和《山东省卫生应急事业“十三五”规划》的总体部署要求,制定本规划。
一、“十二五”卫生应急工作情况
“十二五”期间,全市卫生应急工作紧紧围绕突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援两大任务,一手抓体系建设,一手抓突发应急处置,卫生应急综合能力显著提高。一是管理体制不断完善。构建起市、县、乡、村四级综合管理、相关单位协力参与的卫生应急管理格局,完善了分级负责、属地为主的管理体制。二是预案体系更加健全。市级制定实施的卫生应急预案达18部。县级卫生计生行政部门和各级医疗卫生单位,结合各自实际制订相应预案、方案,基本形成了上下相应、门类齐全的全市卫生应急预案体系。三是响应机制逐步优化。建立由卫生计生部门牵头、多部门参与的突发急性传染病疫情联防联控工作机制,在多次疫情应对中发挥了重要作用。与武警建立了突发事件卫生应急协作机制。政府部门间、军(警)地间、区域间应对各类突发事件的联动机制不断健全优化,形成更大的联合应对合力。四是队伍建设成效显著。建立市、县两级突发事件卫生应急专家库和38支共435人的突发急性传染病防控、
紧急医学救援、突发中毒处置、核和辐射四类卫生应急队伍。顺利完成“十二五”期间卫生应急培训任务。五是基础能力明显提升。建成1个国家级、3个省级卫生应急综合示范县(市、区)。启动全市紧急医学救援基地建设。卫生应急指挥决策系统建设取得新成效,市、县级卫生应急指挥决策系统全部建设完成,实现了省、市、县互联互通全面覆盖。推动实行市、县两级突发事件公共卫生风险评估制度。
五年间,我市采取科学应对策略,组织多方联防联控,成功应对了埃博拉出血热、中东呼吸综合征等输入性疫情威胁,实现“严防控、零输入”的胜利。及时处置了H7N9流感等突发疫情,有力保障了我市不发生重大传染性疾病暴发流行。五年间,我们快速有力、科学高效开展突发事件紧急医学救援,参与处置了“”京沪高速特大交通事故、新泰楼德镇苗庄化工厂爆炸重大事故、宁阳高速服务区重大交通事故等几十起重特大突发事件、敏感事件,得到了市委、市政府的高度评价,赢得社会各界的广泛赞誉。
二、面临的形势和挑战
“十三五”期间,我市的公共安全形势严峻复杂,面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战,卫生应急任务仍将十分繁重。
(一)从公共卫生角度来看:一方面,输入性突发急性传染病风险长期存在。近五十年来,全球几乎每年都有一种或几种新发生的突发急性传染病出现,随着全球一体化特别是我国“一带一路”等走出去战略步伐的加快,类似中东呼吸综合征、埃博拉出血热、寨卡病毒等的疫情,一旦暴发,可能迅速成为各国公共卫生系统共同面临的风险,引发全球公共卫生危机。
我市作为国际旅游城市,具有丰富的旅游资源和便捷的交通条件,每年接待海内外游客数百万人,突发急性传染病输入风险必将长期存在。另一方面,传统烈性传染病威胁并未消除。近年来,传统的鼠疫、霍乱等传染病疫情在我国其他地区时有出现,对当地社会稳定和正常生产生活秩序造成了冲击。我市也不能完全排除这方面风险。
(二)从紧急医学救援角度来看:长期以来,受气候变化、生态和社会环境等方面影响,我市发生的自然灾害涉及种类较多、影响面大;生产安全、道路交通等各类事故灾难正处于多发态势;受发展规律影响,各类风险向社会领域和民生领域的传导趋势愈加明显,社会安全事件也时有发生,反恐任务也呈现新的需求。我市突发事件紧急医学救援或将进入更难更复杂阶段,任务更加繁重。
(三)从卫生应急工作发展情况看:市委、市政府高度重视维护人民群众健康和安全,始终要求坚持生命至上,切实做好卫生应急工作。人民群众对公共卫生安全的期望不断提高,社会各界对卫生应急工作的关注度也越来越高。与面临的新形势、新挑战、新要求相比,当前的我市卫生应急工作还存在短板和不足。主要表现在:卫生应急规范化建设水平不高,体制机制、能力建设、应急处置、运行保障等方面制度不够健全,有待进一步优化和规范;突发急性传染病早期预防措施、快速反应能力、处置救治水平尚不能完全满足维护公共卫生安全的需求;紧急医学救援能力在指挥机制、装备保障、立体化协作、网络建设等方面,与
全省水平相比有较大差距,应对巨灾巨难能力不强;卫生应急专业人才培养、指挥决策信息化水平亟待提高。
“十三五”期间须着力优化卫生应急体制机制,全方位推进规范化建设,提高突发急性传染病防治能力,提升紧急医学救援水平,以更好保障我市经济社会的全面、协调、可持续发展。
三、指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导