文档介绍：地方政府食品安全管理问题研究
——以哈尔滨市为例
哈尔滨市食品安全工作基本情况
加强监管工作力度,突出源头治理
大力推进绿色、无公害、有机农产品的推广和认证,加大对农产品生产投入物的监管力度;认真贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》,对农产品生产、运输、销售进行有效监管;严格执行农产品市场准入制度;加强对畜产品、兽药生产的监管;加强动物防疫和动物无害化处理工作;开展奶源专项整治行动。
严格食品安全质量市场准入,把好生产加工环节质量关
严格审核把关,强化发证审查及证后监管;建立层级定期巡查和动态巡查制度;推进食品生产环节专项整治;严格执行食品添加剂使用备案制度;加强对食品小作坊专项治理;加大对畜禽屠宰行业的监管力度。
哈尔滨市食品安全工作基本情况
把好准入和退市关,规范流通环节监管
积极探索食品市场网络化监管;建立流通领域食品检测机制;加强食品市场巡查;严格规范食品市场主体准入,严厉打击无照经营行为。
加强食品消费环节监管,推进食品卫生量化分级管理
加强对食品生产经营单位和餐饮单位卫生许可证的发放;重点开展农村食品卫生、卫生许可证、保健食品、农村餐饮业的专项治理;在餐饮业全力推进食品卫生量化分级管理制度;推进大型聚餐备案制度;加强食物中毒事件防控;加强重大活动食品卫生安全保障。
强化食品安全事件的应对处置
哈尔滨市加强食品安全工作的主要做法
加强食品安全工作的领导
建立机构,建立哈尔市食品安全协调委员会,各区、县(市)及乡(镇)建立食品安全协调机构;健全制度,各级食品安全协调机构建立会议制度、信息反馈制度、督导督察制度、重大事件报告制度、责任追究制度等20余项制度;强化职能,建立政府层面目标考核制度,确保“各级政府负总责,部门协调配合”原则的落实。
深入推进实施食品放心工程
市食品安全协调委员会办公室加强对各区、县(市)政府落实食品安全目标责任、推进食品放心工程、开展食品安全专项政治行动的考核评价,并对评价结果进行通报。
哈尔滨市加强食品安全工作的主要做法
实施食品安全信息联合发布制度
市食品药品监管局牵头,整合食品监测信息和监管信息,协调组织市质监、工商、卫生、商务等部门,邀请省、市新闻单位的记者定期或不定期发布本地食品安全监管与质量信息。
重点保障节日和重大活动期间食品安全
在春节、国庆等重大节日和“哈洽会”、“医博会”等重大活动期间,市政府对食品安全工作超前部署,明确责任和任务,协调各级食品安全监管部门加强监督检查。
哈尔滨市加强食品安全工作的主要做法
建立健全应急体系,强化预警工作
建立健全了全市食品安全事故报告系统,加强食品安全信息的收集和分析,强化督导督察,及时发布食品安全预警;完善市食品安全事故应急预案。
推进食品安全信用体系建设试点
在全市选择100余家食品企业作为试点单位,对试点单位进行人员培训,建立企业信用档案,建立信用征集、披露、发布和评价制度,通过分级评价,对试点企业挂牌公示。
加强食品安全宣传和信息反馈
市食品药品监管、质量检查、工商、卫生、商务等有关部门,利用“3·15消费者权益日”和“9·15食品药品质量日”联合举办具有轰动效应和展示作用的大型食品安全宣传教育活动。
哈尔滨市食品安全问题
粮食质量安全问题
不法粮贩“陈粮做新”销售问题;大型储备库陈化粮销售问题;小型粮食加工企业操作规范,产品质量差问题;一些企业生产工艺落后,产品质量低问题。
蔬菜质量安全问题
蔬菜农药残留率较高、安全性低;无公害蔬菜基地散、规模小;流通组织化程度低、管理难。
哈尔滨市食品安全问题
动物食品质量安全问题
兽药生产、经营、使用问题;饲料安全问题;畜禽饲养管理问题;畜禽疾病防控问题;畜禽屠宰加工问题
食品质量安全管理体制存在的问题
存在多头管理、政出多门现象;监管部门职能交叉,存在管理模糊地带;行政执法主题力量薄弱,管理存在空当;食品安全标准建设方面存在差距;食品行业自我管理不够。
哈尔滨市加强食品安全综合治理的主要任务
狠抓落实,明确任务和责任
食品安全问题是政府的责任,各有关部门要狠抓落实,明确任务和责任,实行“首问负责制”,进一步强化食品安全管理的综合监督、组织协调和组织开展对重大事故查处的职能。
贯彻执行“食品安全法”等各项食品安全法律法规
加大力度整顿食品生产和加工。按照食品专项整治确定的重点食品,严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为。
严格实施食品质量安全市场准入制度
严格审查企业生产条件,探索蔬菜等农产品市场准入;加强食品生产加工企业监管,严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为;关闭一批不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业,惩处制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子