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莪国公务员考核制度硇创新及其实旋建议一、我国关于公务员考核的最新规定及其创新之处一刘昕谌萏嵋猐《公务员考核规定菪》的颁布标志着我国公务员考核工作取得了新的进展,新《规定》在公务员考核的程序、方法、结果以及结果运用等方面都有创新。为了使公务员考核工作真正得到落实,在实际操作过程中还应当注意以下几个方面的问题:各级领导者要给予充分的重视;不断提高领导者和管理者的能力;强化政府使命与公务员绩效之200714()()200611准、程序、结果使用及相关事宜作了全面规定。通过与年日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》韵录虺凭伞豆娑ā相比,我们可看到,新《规定》有了明显的进步,有很多创新亮点。第一,考核结果等次划分方面的创新。旧《规定》的考核结果将公务员的考核结果划分为优秀、称职、不称职三个等次,而新《规定》中的考核结果则分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,增加了“基本称职”这一新的等次。这种划分方法是一种比较理想的选择,已被国内外企业界以及国外政府的绩效考核实践所证明,新增加的“基本称职”这一等次是非常有意义的,这是因为在过去,除非是公务员犯了比较大的错误或出现较严重的问题,领导者才会将其考核结果评定为“不称职”,否则大部分人都会被评定为称职,即使他们在工作中确实存在这样或那样的问题。因为一旦被评定为“不称职”,公务员就有可能会面临降职、降级、降薪甚至被清除出公务员队伍的可能。过去这种划分方法带来了明显的负面作用,即那些工作绩效并不是很好的公务员很难意识到自己在工作中存在的问题,反而自以为工作还能让上级满意,从而缺乏改进的动机。而“基本称职”这一新的考核等次一方面可使那些在工作上存在一定问题的公务员能够得到必要的警示,同时又不至于将他们直接定为“不称职”这一非常敏感的等次上去,从而为绩效存在一定问题的公务员提供了一个反省和改善绩效的机会。第二,考核结果等次分布方面的创新。旧《规定》要求被确定为“优秀”的公务员人数,一般掌握在本部间的联系;加强绩效考核标准的量化或行为化;注重对公务员的人力资源开发而不仅仅是考核等。丶蔧公务员考核创新实施FA文章编号:———收稿日期:——作者简介:中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所所长,经济学博士,副教授,北京,。
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蚭二、切实搞好我国公务员考核工作需要注意的几个关键问题细化,对实际工作遇到的特殊情况,也分出专门章节进行规定,增强了可操作性。同时,新《规定》还注重了门国家公务员总人数的百分之十以内,最多不超过百分之十五。而新《规定》则要求将考核结果为优秀的公务员人数,掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内,最多不超过百分之二十,提高了五个百分点。这反映出政府对于挖掘优秀人才给予了更多的强调,它实际上起到了鼓励更多的人通过自己的努力成为优秀公务员的目的,有利于激发广大公务员工作的热情。另一方面,新、旧《规定》在计算优秀公务员的人数比例时,旧《规定》中是以“本部门国家公务员总人数”为基数的,而新《规定》则是以“本机关参加年度考核的公务员总人数”为基数,这种新的范围界定显然更为精确,也更为科学。第三,考核内容、程序和方法方面的创新。旧《规定》中的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面,而新《规定》则明确强调要全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面,新增了对公务员廉洁性的考核,这反映出党和