文档介绍：镇江市突发重大传染病疫情应急处置预案
为了有效预防、及时控制和消除突发重大传染病疫情的危害,保障全市人民身体健康,维护社会稳定,促进经济社会协调健康发展,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规,结合我市实际,制定本预案。
一、工作原则
1. 政府领导,分工负责。传染病疫情预防与控制工作实行条块结合、以块为主,属地管理;市政府负责全市的突发重大传染病疫情应急处置工作,实施统一管理;各辖市、区政府、各部门根据职责,分别对其主管范围内的重大传染病疫情采取措施,实施控制。
2. 预防为主,依法管理。普及重大传染病防治知识,提高公众防护意识,加强主动监测,发现传染病病例及时采取有效预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情蔓延;严格执行国家有关法律法规,明确各部门(单位)以及个人的责任、权利和义务,对重大传染病预防、疫情监测、报告、控制和救治工作实行依法管理。规范疫情控制的组织、协调、指挥,提高应急效率。
3. 分级控制,快速高效。传染病疫情按其强度分为四个等级,实施分级预警和控制,启动相应级别应急预案;建立预防控制和医疗救治快速反应机制,出现疫情,快速、准确做出响应和处置,提高应急处置能力,做到突发重大传染病疫情早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗(处置流程见
“突发重大传染病疫情应急处置流程图”)。
4. 科学决策,资源共享。依靠信息化建设,全面采集相关信息,科学分析评估疫情风险,实时决策,正确响应,措施果断。加强传染病的临床治疗方案及流行病学研究,规范防控措施及操作流程,实现防治工作的科学化、规范化。加强地区、部门之间的交流与合作,实现人力、物力、财力、信息资源共享。
5. 分级指挥,各司其职。根据疫情涉及范围、危害程度,原则上进行分级指挥,Ⅰ级由市长任总指挥,动员全市力量参与;Ⅱ级由分管市长任总指挥,动员全市相关部门参与;Ⅲ级由卫生局局长任总指挥,动员主要部门和卫生系统相关单位参与;Ⅳ级由卫生局分管副局长任总指挥,动员卫生系统相关单位参与。
二、组织体系与部门职责
1. 组织体系
市政府成立镇江市突发重大传染病疫情防控工作领导小组,市政府分管领导担任组长,市政府分管副秘书长和市卫生局局长担任副组长,成员单位根据疫情性质和应急处置的需要予以确定,主要由市委宣传部、卫生、财政、教育、物价、科技、公安、工商、民政、人社、交通运输、农委、质监、环保、城管、安监、食药监、园林、旅游、发改委、经信委、检验检疫等有关部门和单位组成。下设办公室,设在市卫生局内,分管局长兼主任。领导小组主要职责是研究部署全市突发重大传染病疫情预防控制工作,指导及制定与组织实施各类传染病疫情应急预案;制定和修订《镇江市突发重大传染病疫情应急处置预案》;指挥、组织和协调全市重大传染病疫情应急处置工作,决定和组织实施本预案。
各辖市、区政府对辖区突发重大传染病疫情处置工作负总责,根据本预案研究制定本辖区内突发重大传染病疫情处置应急预案。疫情发生时,根据疫情等级,启动本辖区应急预案,组织协调、督促检查辖区内各乡(镇、街道办事处)、各部门(单位)和群众落实传染病疫情防治措施。各辖市、区卫生局是辖区传染病疫情防治工作的主管部门,负责辖区内突发重大传染病疫情日常防治工作的组织管理与监督检查等工作。
2. 部门职责
市卫生局:负责制定预防和控制重大传染病疫情的各项技术方案;负责确定监测点及监测网络,及时掌握事件动态;负责组建专家组;组建、培训应急处置队伍和医疗救治队伍,做好患者的调查和救治工作;对现场进行卫生处置,提出并落实控制措施;开展健康教育,保护易感人群;必要时,提请市政府对疫区采取疫情紧急控制措施。
市公安局:及时封锁指挥部指定区域,负责做好疫点、疫区现场的治安管理工作;搞好交通疏导,保障疫情处置车辆、人员迅速抵达疫区;对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的,协助采取强制隔离治疗措施。严格互联网信息管理,实行24小时网上监控,及时封堵、删除有关谣言和歪曲报道,并依法打击和处理谣言制造和传播者。
市财政局:确保市级应对重大传染病疫情所需资金,落实各项应急物资专款,拨付应由政府承担的病人的应急诊疗费用等。
市委宣传部:把握宣传报道口径,确保正确舆论导向;组织协调开展群众防病知识宣传,提高市民自我防范能力。
市教育局:协助做好全市教育系统重大传染病疫情的处置,做好学校、托幼机构的健康教育工作;负责落实学校内重大传染病疫情的预防控制措施。
市科技局:支持开展重大传染病疫情应急处置科学技术研究,根据实际情况需要组织科研力量开展应急处置技术科研攻关。
市交通局:配合做好对乘坐公路、铁路交通工具的人员进行检疫、查验工作,防止传染病通过交通工具传播;承担全市处置重大传染病疫情所需