文档介绍：《固定式压力容器安全技术监察规程》
总则
中国特种设备检测研究院贾国栋
2009年10月
《容规》宣贯——第1章总则
一、《容规》修订的背景
二、《容规》的修订过程
三、《容规》修订的基本原则
四、关于《容规》总则部分的说明
《容规》宣贯——第1章总则
一、《容规》修订的背景
1、原容规颁布10年以来的中国发生的技术和管理变化
¾ 压力容器的大型化、高参数、长周期趋势
——千吨级的加氢反应器、二千吨级的煤液化反应器、一万立方米的球罐
——高温、高压、强腐蚀、深冷
——选材、设计、管理、在线检测方法使大型石化装置的运行周期大幅度提高
¾ 安全管理理念:强调本质安全、基于失效模式的设计、基
于失效模式的检验
¾ 国家需要高效率的安全监察:特种设备的数量增加,从事
安全监察的人员严重不足
《容规》宣贯——第1章总则
一、《容规》编制的背景
2、特种设备安全监察条例的颁布
2003年3月,国务院颁布了《特种设备安全监察条例》, 自2003年6 月
1日起施行,原《锅炉压力容器安全监察暂行条例》同时废止。
2003年《条例》颁布后,于2007年启动修订工作,进行实施后评估,
并于2009年1月14日国务院第46次常务会议通过修订案,1月24日第549号
国务院令发布,2009年5月1日施行。
在新修订的《条例》中,增加高耗能特种设备节能监管内容;明确特
种设备事故分级、特种设备安全监督管理部门事故调查的主体职责;进
一步明确特种设备安全监察范围,将场(厂)内专用机动车辆的安全监
察纳入条例调整范围;下放特种设备审批权限;明确行政许可的收费依
据;将水处理的要求加入等。
《容规》宣贯——第1章总则
一、《容规》编制的背景
3、国际安全法规和标准技术内容的变化
1997年欧盟颁布了PED,同时实施了以技术法规为基本安全要求、协调
标准为技术支撑的安全保障体系。
后续发布的欧洲统一压力容器标准(EN13445)在技术上全面满足PED的
安全基本要求,全面提出了基于失效模式设计的理念,在设计准则、计
算方法、制造检验要求等方面引入了现代技术研究的成果。对促进贸易
和提高竞争力起到了重要的作用。
美国、澳大利亚和其他国家也相继修订了原有的技术标准体系。
国际标准ISO16528。
《容规》宣贯——第1章总则
一、《容规》编制的背景
4、国际贸易的需要
中国是目前国际上压力容器市场最为活跃的地区。
中和产业能力居于世界前列。
中国的压力容器产品竞争力很高。
安全法规和技术标准如何起到提高中国压力容器产业竞争力?
《容规》宣贯——第1章总则
一、《容规》编制的背景
5、国内安全法规和技术标准的变化
2003年3月,国务院颁布了《特种设备安全监察条例》,随后国家质检总
局颁布了一批安全技术规范。
与压力容器相关的技术标准也在技术内容上发生了非常大的变化。
《容规》宣贯——第1章总则
二、《容规》的修订过程
1、《容规》的制修订历史
¾ 1981年原国家劳动总局首次颁布了《压力容器安全监察规程》,于
1982年4月正式实施。
¾ 1990年进行第1次修订,由原劳动部颁布了《压力容器安全技术监察规
程》,于1991年1月正式实施。
¾ 1999年进行第2次修订,原国家质量技术监督局以(质技监局锅发
[1999]154号)正式颁布,于2000年1月1日起正式实施。
¾ 本次修订为第3次修订,由国家质检总局以公告形式于2009年8月1日正
式颁布,于2009年12月1日起正式实施。
《容规》宣贯——第1章总则
二、《容规》的修订过程
2、本次修订过程
¾ 2007年5月立项制(修)订《固定式压力容器安全技术监察规程》
¾ 2007年9月工作组成立并在北京召开第一次工作组会议
¾ 2007年11月在北京召开第二次工作会议,形成了《容规》征求意见稿
¾ 2008年5月在苏州市召开第三次会议,处理征求的意见并形成送审稿
¾ 2008年1月和2008年7月召开了2次专题研讨会,讨论无损检测部分
¾ 2008年8月特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术
委员会审议,工作组根据审议意见修改后形成了报批稿
¾ 2008年9月本规程的报批稿报国家质检总局
¾ 2008年10月向WTO/TBT进行了通报
¾ 2009年4月工作组回复了WTO/TBT的咨询意见
¾ 2009年5月在北京召开了《容规》定稿会,最终确定了报批稿的内容
¾ 2009年8月31日由国家质检总局发布公告(2009年第83号)
¾ 2009年1